12月13日消息，商務(wù)部、海關(guān)總署12日聯(lián)合發(fā)布第79號公告，決定自2026年1月1日起，對部分鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施出口許可證管理。這是我國自2009年取消鋼材出口許可證管理制度16年后的再次實(shí)施，標(biāo)志著中國鋼材出口管理進(jìn)入新階段。對此，中國金屬材料流通協(xié)會執(zhí)行會長兼秘書長陳雷鳴表示，此次政策調(diào)整是應(yīng)對當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的多重挑戰(zhàn)的必要之舉。

他談到，中國鋼鐵出口表面繁榮的數(shù)據(jù)背后隱藏著結(jié)構(gòu)性矛盾。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2025年上半年我國鋼材出口量達(dá)5815萬噸，同比增長9.2%；出口均價為699.3美元/噸，同比下降10.3%；出口金額為406.6億美元，同比下降2.0%。低附加值初級產(chǎn)品出口激增。鋼鐵行業(yè)遭受的貿(mào)易摩擦案件大幅增加。這種“以量補(bǔ)價”的出口模式，不僅增加了能源消耗和碳排放，也容易引發(fā)更多的國際貿(mào)易摩擦，不符合我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

陳雷鳴指出，出口許可證管理政策對行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有多重積極意義。一是有利于遏制低附加值產(chǎn)品的無序出口。2025年上半年鋼坯出口激增但價格下降的現(xiàn)象，反映出部分企業(yè)仍停留在價格競爭的初級階段。出口許可證管理將增加低附加值產(chǎn)品的出口合規(guī)成本，倒逼企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是有助于企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘。通過許可證管理，可以引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口市場布局，減少對已實(shí)施高額反傾銷稅的傳統(tǒng)市場的依賴，拓展非洲、拉美等新興市場。三是出口許可證管理還能促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。2025年是鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場的第一年，也是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將于2026年起正式征收碳關(guān)稅的過渡期。

陳雷鳴建議，企業(yè)應(yīng)及時了解納入管理的具體產(chǎn)品目錄，提前準(zhǔn)備出口合同和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明等申領(lǐng)材料。自2025年12月15日起，企業(yè)即可申請2026年度許可證，應(yīng)盡早布局。鋼鐵企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，發(fā)展高性能軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金等高端產(chǎn)品。國內(nèi)部分領(lǐng)先企業(yè)已開始出口“綠鋼”產(chǎn)品，通過全流程碳核查獲得EPD環(huán)境產(chǎn)品聲明，每噸鋼碳減排50%，這種轉(zhuǎn)型值得借鑒。

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