推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，也是今年我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的重要政策抓手。

“原本燃油車補(bǔ)貼只有每輛7000元，現(xiàn)在提高到了1.5萬(wàn)元，這讓我實(shí)實(shí)在在地省了一筆錢(qián)?！北本┦惺忻窭钕壬罱貏e開(kāi)心，他一直想把家里的舊車換掉。得知北京市提高了汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，他果斷行動(dòng)起來(lái)。

北京的張女士也趁著家電以舊換新補(bǔ)貼政策，將家里老舊電器換成了新的節(jié)能產(chǎn)品。購(gòu)買(mǎi)一級(jí)能效家電，可直接補(bǔ)貼產(chǎn)品售價(jià)的 20%，上限還提高到了2000元。

近段時(shí)間以來(lái)，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)再次迎來(lái)積極的政策信號(hào)。

7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，從加大設(shè)備更新支持力度、加力支持消費(fèi)品以舊換新兩個(gè)方面明確了10項(xiàng)具體舉措，并提出將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“兩新”）。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部政策仿真研究室副研究員袁劍琴做客《中國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》時(shí)表示，自“兩新”加力政策實(shí)施以來(lái)，居民的消費(fèi)需求得到了有序釋放，消費(fèi)品以舊換新政策的成效也逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，以舊換新政策促進(jìn)了商品消費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)；其次，家電和家居產(chǎn)品的零售狀況向好，進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)端的積極反應(yīng)；最后，該政策還帶動(dòng)了汽車報(bào)廢回收業(yè)務(wù)的大幅增長(zhǎng)。

袁劍琴介紹，《若干措施》的出臺(tái)恰逢其時(shí)。消費(fèi)品的以舊換新活動(dòng)主要聚焦于三大領(lǐng)域：汽車以舊換新、家電產(chǎn)品以舊換新以及家裝消費(fèi)品的更新?lián)Q代。

袁劍琴表示，本次強(qiáng)化政策針對(duì)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)當(dāng)前的新形勢(shì)和新特征，有針對(duì)性地加大了對(duì)消費(fèi)品以舊換新的支持力度，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是擴(kuò)大受支持的產(chǎn)品類別。將汽車報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車的以舊換新，以及舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購(gòu)置等項(xiàng)目，一并納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金的支持范圍，以此更好地滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，持續(xù)提升居民生活品質(zhì)。

二是提升地方政府的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方結(jié)合本地實(shí)際情況，自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，賦予地方更大的自主權(quán)。同時(shí)，支持資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)，以進(jìn)一步緩解地方政府的財(cái)政壓力，并促進(jìn)政府、企業(yè)和銀行之間的協(xié)同合作，激發(fā)地方政府在政策實(shí)施中的主動(dòng)性和企業(yè)落實(shí)政策的積極性。

三是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)貼力度。在家電以舊換新方面，個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品時(shí)，將獲得產(chǎn)品銷售價(jià)格15%的補(bǔ)貼；若購(gòu)買(mǎi)的是1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，則可額外獲得5%的補(bǔ)貼。

后續(xù)應(yīng)如何進(jìn)一步挖掘“兩新”潛力？袁劍琴表示，我國(guó)目前主要家電品類的保有量已超過(guò)30億臺(tái)。在政策支持的8大類家電中，理論上的報(bào)廢量接近4億臺(tái)。此外，新能源汽車和二手車市場(chǎng)的需求持續(xù)強(qiáng)勁。展望下半年，預(yù)計(jì)有計(jì)劃的消費(fèi)和潛在的消費(fèi)需求將加速釋放，這將為今年的消費(fèi)增長(zhǎng)注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

作者：袁劍琴 國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部政策仿真研究室副研究員

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