要做好統(tǒng)籌布局和頂層設(shè)計，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，增強要素保障能力，同時讓企業(yè)樹立自主創(chuàng)新意識，加快補齊短板，多措并舉推動我國高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年4月份以來，受國際地緣政治復(fù)雜演變、國內(nèi)新冠肺炎疫情起伏反復(fù)等超預(yù)期變化影響，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新挑戰(zhàn)。在影響經(jīng)濟發(fā)展的諸多因素中，制造業(yè)作為國家經(jīng)濟命脈所系，乃立國之本、強國之基，其中，高端裝備制造業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著整個產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競爭力，尤其值得關(guān)注。如何客觀理性認(rèn)識我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對于應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)、破解難題，具有重要意義。

高端裝備制造業(yè)是制造業(yè)中具有高技術(shù)水平、高附加值和強競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，被譽為“工業(yè)經(jīng)濟的心臟”。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國高端裝備制造業(yè)市場規(guī)模在2000億元至3000億元之間，累計投資約3萬億元，預(yù)計未來5年至10年將繼續(xù)保持快速發(fā)展的狀態(tài)。不過也要清醒看到，雖然我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)能已居全球領(lǐng)先地位，但也存在明顯的短板弱項，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題比較突出。產(chǎn)業(yè)中不少高端技術(shù)和核心技術(shù)掌握在外資手中，嚴(yán)重制約了發(fā)展。比如，作為高端裝備制造的代表，我國的高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)高度依賴進口，盡管我國不斷加大對高端數(shù)控機床的研發(fā)投入，但國產(chǎn)機床精度和使用壽命與國際同類水平仍存在一定距離。

要推動我國高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要加快技術(shù)創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。具體而言，要充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅持自立自強、守正創(chuàng)新，走出高質(zhì)量發(fā)展之路。

一方面，政府要強化國家引領(lǐng)作用，做好統(tǒng)籌布局和頂層設(shè)計，在制度優(yōu)化、政策導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建等方面，發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢。應(yīng)加大對高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策支持和資金保障力度，充分釋放政策紅利，如通過減稅降費、財政補貼、融資支持等，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。大力支持企業(yè)與科研機構(gòu)聯(lián)合開展核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研等多方聯(lián)動、深度融合的高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，疏通產(chǎn)業(yè)鏈堵點，解決技術(shù)攻關(guān)難、自主創(chuàng)新能力低等痛點難點，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

另一方面，要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格及各類創(chuàng)新要素配置有著導(dǎo)向作用，并且能夠促進技術(shù)與應(yīng)用的深度融合，拉動或者倒逼高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)的創(chuàng)新突破。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，營造公平競爭的市場環(huán)境，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管制度，強化市場導(dǎo)向，進一步激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展活力。

與此同時，企業(yè)要樹立自主創(chuàng)新意識，主動積極摸排關(guān)鍵零部件、先進工藝、核心技術(shù)的對外依賴情況，加快補齊短板。堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，著力突破關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，有效破解“卡脖子”技術(shù)難題。應(yīng)加大基礎(chǔ)研究投入力度，優(yōu)化專項布局，聚焦基礎(chǔ)研究與前沿探索，增強技術(shù)研發(fā)能力，提升關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新水平，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域的突破。開展關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，加強技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過在重點領(lǐng)域進行規(guī)?；茝V，全方位推進高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

文 ｜ 劉虎沉 同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授

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