記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，未來，我國將每年改造10萬公里以上地下管線。目前，全國城市的供水管道長度達110.30萬公里，排水管道長度91.35萬公里，天然氣管道長度98.04萬公里，供熱管道長度49.34萬公里。今年我國將大力推進城市地下管網(wǎng)改造，實施城市排水防澇能力提升工程，深入推進城市生命線安全工程建設(shè)。

地下管網(wǎng)包括城市范圍內(nèi)為滿足生活、生產(chǎn)需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用管線，被稱作城市的“地下生命線”，其重要性不言而喻。

我們知道，地下管網(wǎng)建設(shè)離不開鋼鐵，未來我國地下管網(wǎng)改造對鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生何種影響？對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢又有何意義？為此，現(xiàn)代物流報采訪了鋼鐵供應(yīng)鏈管理專家、中國金屬材料流通協(xié)會執(zhí)行會長兼秘書長陳雷鳴。

地下管網(wǎng)建設(shè)勢在必行

“改革開放多年來，我國‘地上’建設(shè)已經(jīng)取得了豐碩的成果，比如以高速公路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)為代表的交通設(shè)施建設(shè)，還有各個城市的市政工程建設(shè)等，都上了一個新的臺階。但是，城市地下管網(wǎng)建設(shè)，尤其是老舊城區(qū)和農(nóng)村的地下管網(wǎng)建設(shè)還比較落后，改造空間很大”，陳雷鳴開門見山地說。

陳雷鳴認為：我國城市的地下管網(wǎng)建設(shè)與發(fā)達國家相比還存在很大差距，隨著城鎮(zhèn)化的推進、海綿城市建設(shè)和城市人口的不斷增加，過去那些比較落后的城市地下管網(wǎng)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展需要。近年來，很多城市遭遇強暴雨時雨水泛濫就是一個明顯的例子。

除此之外，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也對地下管網(wǎng)建設(shè)提出了更高的要求。國家“十四五”規(guī)劃提出，“十四五”時期常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。據(jù)了解，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，全社會固定資產(chǎn)將增加1.7萬億元，而粗鋼產(chǎn)量增加2723萬噸。新型城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，加快推進新型城市建設(shè)，有序推進城市更新、舊城改造、擴大保障性租賃住房供給、地下管廊建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局、城市建設(shè)治理，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進供水供氣供熱管網(wǎng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸等。

早在2022年《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》中便提到，要推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動老舊管網(wǎng)修復(fù)更新。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，以數(shù)字化助推運營和監(jiān)管模式創(chuàng)新，逐步建立完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。

陳雷鳴表示，快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，正在成為中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強大引擎，而地下管網(wǎng)建設(shè)乃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要一環(huán)，我國在推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中就包括地下管網(wǎng)建設(shè)。

不僅如此，作為我國三駕馬車之一的“投資”，最重要的、見效最快的也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資?？梢灶A(yù)見的是，根據(jù)“每年改造10萬公里以上地下管線”的規(guī)劃，未來十年甚至更長的時間，地下管網(wǎng)建設(shè)將會成為繼房地產(chǎn)之后又一個拉動我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重大工程項目。這不僅能夠解決一部分人的就業(yè)問題，增加居民收入，從而拉動消費，對過剩的鋼鐵產(chǎn)能消化也是一個極大的利好。

地下管網(wǎng)建設(shè)給鋼鐵行業(yè)帶來新機遇

陳雷鳴表示：雖然我國的地下管網(wǎng)改造工程尚處于初步規(guī)劃和實施中，但整個工程建設(shè)需要大量的鋼鐵是毋庸置疑的，這將進一步拉動鋼鐵、水泥等建筑材料消費，促進我國當前鋼鐵過剩產(chǎn)能的消化，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會對此做出調(diào)整，從而帶動鋼鐵生產(chǎn)、倉儲、物流和加工配送等整個鋼鐵供應(yīng)鏈的一系列變革。

他進一步解釋說：對于鋼鐵行業(yè)來說，地下管網(wǎng)建設(shè)需要大量的鋼管，比如各種型號的焊接鋼管、包括大口徑的螺旋焊管，無縫鋼管，不銹鋼管等，這將有效拉動鋼鐵板材、圓鋼和不銹鋼等產(chǎn)品的消費，促進鋼鐵行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)品升級、推動綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，對于產(chǎn)能過剩的鋼鐵行業(yè)是一次新的發(fā)展機遇。

不止鋼鐵行業(yè)，當前地下管網(wǎng)改造已經(jīng)不再局限于單純的“管道”工程，它更是一座城市“地下管理”整體升級換代，改造后的城市地下管網(wǎng)管理將會應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化、信息化等新技術(shù)，成為集自動控制系統(tǒng)、消防管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、電子巡查、火災(zāi)報警、可燃氣體探測報警等高新技術(shù)于一體的現(xiàn)代化、智能化工程，與之相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息化等企業(yè)都將受益，將極大增加就業(yè)崗位，從而拉動消費，成為我國經(jīng)濟新的增長點。

地下管網(wǎng)改造的資金不是問題

改革開放以來，中國一直在進行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而，在規(guī)模增長的同時，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來，如地方政府債務(wù)問題等。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，地方政府大都靠政府債務(wù)和土地出讓收入來維持，但隨著土地收入增幅下降，地方政府債務(wù)償還壓力不斷增加，債務(wù)危機逐漸顯現(xiàn)。在此情況下，城市地下管網(wǎng)改造的資金如何解決，這是人們關(guān)注的主要問題。

對此，陳雷鳴認為：既然國家提出這個方案，必定會有相應(yīng)的對策。個人理解可能從以下幾個方面著手：一是中央向各地撥付資金，鼓勵地方開展城市地下管網(wǎng)改造；二是地方政府自籌資金，包括但不限于利用民間資本參與地下管網(wǎng)改造工程，企業(yè)以入股等形式參與其中，采取像高速公路招標的方式運作和收益；三是利用銀行的資金，讓銀行作為投資參與方。第二和第三種方式，都有利于利用銀行的資金，讓“沉睡”在銀行的資金變成“活水”，在整個城市地下管網(wǎng)改造中有序“流動”，有效循環(huán)。

陳雷鳴表示：資金不是問題，我們要充分相信國家會采取多種措施解決地下管網(wǎng)改造中的資金問題，推動該項目順利實施。

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