商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人的“最忙碌一周”

　　4月中旬的布魯塞爾鋼鐵會議之后，多個國家和地區(qū)如同約好了一般，接二連三對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查或提案。于是“五一”假期前一周成了商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人今年以來最“忙碌”的一周：接連發(fā)表5次談話，對來自美國、歐盟、德國、澳大利亞等多個國家對中國鋼鐵產(chǎn)品的“發(fā)難”作出回應(yīng)。

　　今年以來，中國鋼鐵企業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦比往年更為強(qiáng)烈。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，今年1-4月份，其他國家和地區(qū)對我國鋼材產(chǎn)品發(fā)起了一共15起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、反規(guī)避等等，而去年同期只有8起。

　　而在4月18日-19日的布魯塞爾鋼鐵會議上，多個國家指責(zé)中國，認(rèn)為中國政府為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼，是全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。

　　對此，中國商務(wù)部、工信部已經(jīng)多次明確作出回應(yīng)。商務(wù)部部長助理張驥在布魯塞爾鋼鐵會議上已表示，中國不僅沒有任何補(bǔ)貼性質(zhì)的政策刺激鋼鐵出口，還對部分品種的鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關(guān)稅。中國還進(jìn)口大量鋼鐵產(chǎn)品，為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場。工信部新聞發(fā)言人鄭立新近日也表示，全球2015年粗鋼的產(chǎn)量16.2億噸，平均產(chǎn)能利用率只有69.7%，我國產(chǎn)能利用率和世界平均水平基本一致。因此，鋼鐵產(chǎn)能過剩不是我國獨有的問題，而是世界相關(guān)經(jīng)濟(jì)體面臨的共性問題。而中國的鋼鐵生產(chǎn)以滿足國內(nèi)需求為主，中國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，也是最大的鋼鐵消費國。

　　鋼鐵“去產(chǎn)能”壓力增大 行業(yè)積極研究對策

　　在其他國家將鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困難歸咎于國際貿(mào)易并頻繁采取貿(mào)易保護(hù)措施時，中國早已率先推行了鋼鐵業(yè)“去產(chǎn)能”。今年2月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，為“十三五”時期中國鋼鐵業(yè)“去產(chǎn)能”提出了量化要求：從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。

　　隨后各地方政府紛紛出臺地方性鋼鐵去產(chǎn)能規(guī)劃，鋼鐵去產(chǎn)能政策迅速落地。一季度全國粗鋼產(chǎn)量同比下降3.2%，鋼材價格則出現(xiàn)普漲，4月份國內(nèi)鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)為57.3%，時隔兩年重回榮枯線以上?？梢婁撹F行業(yè)復(fù)蘇跡象明顯，鋼鐵去產(chǎn)能開局樂觀。

　　但國際市場頻繁的貿(mào)易摩擦可能使國內(nèi)鋼鐵去產(chǎn)能壓力增大。王國清表示，2015年中國鋼材出口量1.1億噸，占到國內(nèi)鋼材產(chǎn)量的15%，國際市場對國內(nèi)鋼企產(chǎn)能過剩的情況起到一定的緩解作用。“但國際上貿(mào)易摩擦很鼎盛的話，會對鋼材出口會造成一定抑制作用，如果抑制作用擴(kuò)大化，原本出口的那部分鋼材產(chǎn)品只能回流到國內(nèi)，會對國內(nèi)鋼材市場造成一定的壓制。” 王國清稱。

　　對此鋼鐵行業(yè)正在積極行動，研究對策。中鋼協(xié)將在5月中上旬召開協(xié)會會長辦公會議，研究討論應(yīng)對美國鋼鐵公司提請337調(diào)查的對策。美國當(dāng)?shù)貢r間4月26日，美國鋼鐵公司向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，請求對中國河北鋼鐵集團(tuán)、上海寶鋼集團(tuán)等40家中國鋼企輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品提起337調(diào)查，并發(fā)布永久性的排除令及禁止令。

　　小貼士：何為“337調(diào)查”

　　美國國際貿(mào)易委員會(USITC)“337調(diào)查”，得名于《1930年美國關(guān)稅法》第337條款，主要是用來保護(hù)美國知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不受涉嫌侵權(quán)進(jìn)口產(chǎn)品的侵害。

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