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上半年我國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查37起 其中鋼鐵11起

    商務(wù)部21日召開例行發(fā)布會(huì)，通報(bào)上半年商務(wù)運(yùn)行情況。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，目前，中國(guó)仍是國(guó)際上貿(mào)易救濟(jì)設(shè)限的首要目標(biāo)國(guó)。上半年，我共計(jì)遭遇14個(gè)國(guó)家(地區(qū))發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查37起。

其中反傾銷案件32起，反補(bǔ)貼案件4起，保障措施1起，案件數(shù)量較去年同期下降30%;涉案金額35億美元，較去年同期下降了34%。此外，美國(guó)發(fā)起涉及中國(guó)產(chǎn)品的337調(diào)查有5起。

沈丹陽(yáng)指出，上半年貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：案件數(shù)量和涉案金額總體出現(xiàn)下降。印度、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等正集中調(diào)查處理去年對(duì)我發(fā)起的大量案件，上半年對(duì)我立案減少。我國(guó)我積極組織應(yīng)對(duì)并加大交涉力度，在一定程度上遏制了國(guó)外對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的勢(shì)頭。

國(guó)家是對(duì)我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主體。G20共對(duì)我發(fā)起調(diào)查30起，占案件總數(shù)的81%。美國(guó)以6起案件居首，拉美國(guó)家對(duì)我立案呈上升趨勢(shì)，共14起，占案件總數(shù)的38%，同比增長(zhǎng)27%。

五金、化工、輕工產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易摩擦多發(fā)領(lǐng)域。案件數(shù)量分別為16起、10起和8起。其中11起鋼鐵產(chǎn)品和制品案件最為突出，案件數(shù)量占比30%;涉案金額占比高達(dá)58%，這些涉案工業(yè)制成品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致出口增長(zhǎng)過快被設(shè)限。

高科技、高附加值出口產(chǎn)品遭遇設(shè)限呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近三年來(lái)光伏、輪胎等工業(yè)制成品在全球主要出口市場(chǎng)連續(xù)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查后，涉及實(shí)用新型等專利糾紛的機(jī)電、輕工、醫(yī)藥等產(chǎn)品也頻繁遭遇美國(guó)337調(diào)查。

這表明，一方面世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折艱難，一些經(jīng)濟(jì)體和產(chǎn)業(yè)仍傾向于尋求傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)措施的保護(hù);另一方面，中國(guó)政府穩(wěn)步開展交涉和磋商，商協(xié)會(huì)和企業(yè)通過積極應(yīng)訴的維權(quán)意識(shí)和能力也得到提高。此外，中國(guó)始終注重提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也發(fā)揮了較大正面效應(yīng)。

沈丹陽(yáng)表示，中國(guó)實(shí)施“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略也深度促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。當(dāng)前各國(guó)都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同任務(wù)，希望有關(guān)方面審慎克制和規(guī)范使用貿(mào)易救濟(jì)措施，繼續(xù)加強(qiáng)政府間磋商交流，積極推動(dòng)業(yè)界通過對(duì)話合作化解摩擦，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

面對(duì)不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易摩擦，中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?

“企業(yè)一定要積極應(yīng)訴”，南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)程寶庫(kù)教授表示，“如果出口企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查起訴后不應(yīng)訴，就等同于承認(rèn)存在傾銷，最終一定會(huì)敗訴。”按照WTO規(guī)則，企業(yè)敗訴就意味著要承受高額懲罰性關(guān)稅。勝訴則可以享受到較低的單獨(dú)稅率，甚至零稅率。因此組織起來(lái)集體應(yīng)訴，爭(zhēng)取勝訴的機(jī)會(huì)，已成為越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)的共識(shí)。

程教授認(rèn)為，我國(guó)政府和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要合理利用WTO規(guī)則。我國(guó)政府與相關(guān)產(chǎn)品業(yè)界協(xié)會(huì)應(yīng)密切配合，努力在國(guó)外對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和采取貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)給予自身企業(yè)和產(chǎn)品更多的保護(hù)，對(duì)國(guó)外發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查積極應(yīng)對(duì)，對(duì)國(guó)外即將采取的貿(mào)易救濟(jì)措施正確評(píng)估，以確保我國(guó)政府和出口企業(yè)在WTO規(guī)則下享有應(yīng)有的權(quán)利。對(duì)于對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和采取最終措施排名靠前的國(guó)家和高頻行業(yè)，應(yīng)予以重點(diǎn)防范和關(guān)注。如印度、美國(guó)和歐盟這三個(gè)國(guó)家占據(jù)了對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查和采取最終措施的前三名。對(duì)于向這些國(guó)家出口產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)在出口產(chǎn)品之前就做好相關(guān)的預(yù)警工作，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售情況和競(jìng)爭(zhēng)者信息充分把握，以便被發(fā)起調(diào)查時(shí)積極應(yīng)訴和舉證;又如貴金屬、化工業(yè)產(chǎn)品和機(jī)電設(shè)備這三個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品在過去17年里被發(fā)起立案調(diào)查數(shù)占全部行業(yè)的54%，對(duì)于出口這些行業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)出口產(chǎn)品的成本核算工作，對(duì)出口產(chǎn)品定價(jià)合理。

同時(shí)中國(guó)企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身行為。在企業(yè)財(cái)務(wù)方面應(yīng)遵守我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不得在產(chǎn)品成本信息、銷售情況方面弄虛作假，并在成本核算等會(huì)計(jì)處理方面提前作出反傾銷導(dǎo)向。同時(shí)做好企業(yè)內(nèi)部控制工作，在出口產(chǎn)品時(shí)加強(qiáng)反傾銷導(dǎo)向，做好應(yīng)對(duì)國(guó)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以及在應(yīng)訴反傾銷階段充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的證據(jù)效力，確保企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)外發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中勝訴。

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