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治污攻堅(jiān)戰(zhàn) 鋼鐵業(yè)已無(wú)路可退

    新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，處于“寒冬”期的鋼鐵行業(yè)正在面臨著這次“史上最嚴(yán)”的環(huán)保高壓所帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。近半年來(lái)，數(shù)十起因超排、違排等問(wèn)題而遭到處罰或是曝光的案例已對(duì)鋼鐵從業(yè)者敲響了警鐘。

5月29日，在由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)主辦、中鋼天澄等單位協(xié)辦的鋼鐵全流程大氣污染防治新技術(shù)與環(huán)保管理提升研討會(huì)上，無(wú)論是來(lái)自于政府監(jiān)管層面的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，還是來(lái)自于國(guó)內(nèi)30多家鋼企的環(huán)保負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，盡管行業(yè)形勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)，但鋼鐵企業(yè)在面對(duì)技術(shù)、資金造成的治污“瓶頸”等問(wèn)題時(shí)，已然沒(méi)有更多的選擇，一場(chǎng)“激烈的”治污攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在了企業(yè)的面前，且無(wú)路可退……

必須邁過(guò)的“坎兒”

“據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)已有數(shù)十家大小鋼鐵企業(yè)被地方環(huán)保部門(mén)進(jìn)行了處罰，原來(lái)對(duì)于環(huán)保處罰的理解已經(jīng)在我們企業(yè)內(nèi)部被顛覆了。”一家參會(huì)的鋼企環(huán)保部長(zhǎng)向《中國(guó)冶金報(bào)》記者表示。在他看來(lái)，盡管企業(yè)里對(duì)于新環(huán)保法已開(kāi)展了大大小小10余次的學(xué)習(xí)，但真正緊張起來(lái)還是在面臨著實(shí)際的處罰時(shí)，以及對(duì)于下一步處罰力度加大的后果的想象，“太可怕了，按日累計(jì)處罰，重則刑拘，哪個(gè)企業(yè)的老總還不重視啊？現(xiàn)在我們所有的污染物排放數(shù)據(jù)都能第一時(shí)間讓各個(gè)單位的負(fù)責(zé)人看見(jiàn)，企業(yè)內(nèi)部幾百個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的攝像頭都24小時(shí)運(yùn)行，就怕出現(xiàn)違規(guī)排放或是超排問(wèn)題。”

一部新環(huán)保法為何讓鋼企的負(fù)責(zé)人們?nèi)绱司o張？出席當(dāng)天會(huì)議的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲京東表示，綠色發(fā)展已然是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的最為緊迫的問(wèn)題。盡管過(guò)去一個(gè)階段，我國(guó)鋼鐵業(yè)在節(jié)能減排工作上花了很多力氣，單位能源消耗呈現(xiàn)逐步降低的趨勢(shì)，但行業(yè)的能源消耗總量一直居高不下，總的污染物排放量還是一個(gè)巨大的數(shù)字，這使得鋼鐵行業(yè)承擔(dān)著很大的壓力。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)于污染治理的要求和難度都在加大，這無(wú)疑對(duì)處于“寒冬期”的鋼鐵行業(yè)又形成了一個(gè)壓力。

而作為政府層面環(huán)保監(jiān)管的執(zhí)行者，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)胥樹(shù)凡在談到環(huán)保政策發(fā)展趨勢(shì)時(shí)則表示，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)在排放濃度，對(duì)于排放總量還未形成進(jìn)一步的嚴(yán)格控制，未來(lái)的環(huán)保監(jiān)管政策肯定會(huì)將二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，通過(guò)發(fā)放排污許可證以及一些經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行管理。

“面對(duì)著逐步加碼的環(huán)保壓力，我們鋼鐵企業(yè)更像是面臨著一場(chǎng)難度極大的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面是缺乏資金，上項(xiàng)目沒(méi)有錢(qián)怎么辦？另一方面則是一些技術(shù)或是工藝還存在著改善的空間，一些環(huán)保設(shè)施還沒(méi)穩(wěn)定達(dá)到排放要求，這些都需要升級(jí)改造，但依然是要錢(qián)。按照現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，難度非常大。”一位國(guó)有大型鋼企的環(huán)保部長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者表示，面對(duì)著高壓的環(huán)保監(jiān)管，對(duì)于現(xiàn)階段的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)就像一個(gè)“坎兒”，無(wú)論怎樣都須要邁過(guò)去的“坎兒”。

在困境中負(fù)重前行

“盡管行業(yè)的情況不太理想，但是鋼鐵行業(yè)為了適應(yīng)新常態(tài)下的環(huán)保要求，為了實(shí)現(xiàn)綠色鋼鐵而付出的努力以及取得的成績(jī)是有目共睹的，也是不容忽視的一點(diǎn)。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)在會(huì)議發(fā)言時(shí)表示。

據(jù)黃導(dǎo)介紹，盡管我國(guó)鋼鐵行業(yè)正處于“寒冬”期，但行業(yè)的主要污染物排放和能源消耗指標(biāo)均有所下降。2014年隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，鐵礦石、焦煤等原燃料價(jià)格也進(jìn)入下行通道，給我國(guó)鋼鐵企業(yè)降低進(jìn)口原燃料成本帶來(lái)了難得的機(jī)遇?？陀^上，進(jìn)口鐵礦石的品位等指標(biāo)要優(yōu)于國(guó)內(nèi)鐵礦資源，這也為鋼鐵生產(chǎn)能耗下降創(chuàng)造了更為有利的條件；主觀上，鋼鐵企業(yè)深入開(kāi)展節(jié)能降耗、能效對(duì)標(biāo)挖潛等工作，鋼鐵工業(yè)節(jié)能水平繼續(xù)穩(wěn)步提升并取得進(jìn)一步實(shí)效。2014年，我國(guó)重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降1.2%，總用水量下降0.6%，噸鋼耗新水下降0.5%，外排廢水總量下降5%，二氧化硫排放下降16%，煙粉塵排放下降9.1%。

特別是在煙塵、粉塵的治理方面，由于國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)針對(duì)這兩項(xiàng)污染物排放治理加大了力度，新上了不少裝備，具備了取得減排成績(jī)的工藝基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家環(huán)保部2014年7月20日發(fā)布的全國(guó)鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施清單和鋼協(xié)組織的鋼鐵工業(yè)重大問(wèn)題環(huán)保專(zhuān)題調(diào)研，至2014年底，全國(guó)共有600多臺(tái)燒結(jié)機(jī)進(jìn)行了脫硫技術(shù)改造工程，超過(guò)全國(guó)燒結(jié)機(jī)面積的75%，比2013年的63%又前進(jìn)了一大步，從而保證了2014年鋼鐵生產(chǎn)外排二氧化硫總量的大幅削減。

據(jù)了解，2014年我國(guó)重點(diǎn)環(huán)保統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)外排廢氣中二氧化硫總排放量比2013年減少11.67萬(wàn)噸，減幅為16.63%；外排廢氣中煙粉塵總排放量比2013年減少39690.6噸，減幅為8.20%；噸鋼煙粉塵排放量和噸鋼二氧化硫排放量都呈明顯下降，各類(lèi)副產(chǎn)煤氣回收利用率也在穩(wěn)步提升。

與此同時(shí)，在水污染治理方面，鋼鐵行業(yè)也取得了一定的成績(jī)。2014年，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)累計(jì)用水744.45億立方米，同比減少0.20%。其中，累計(jì)取新水量同比下降3.02%，累計(jì)重復(fù)用水量同比減少0.13%；水重復(fù)利用率為97.64%，比上年同期提高0.07個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)噸鋼耗新水量同比下降4.50%。外排廢水總量下降4.12%，廢水中污染物氰化物排放下降11.27%、化學(xué)需氧量下降9.67%、氨氮下降17.7%。

此外，黃導(dǎo)還表示，盡管面臨著效益下滑嚴(yán)重、環(huán)保壓力大等多方面的困難，國(guó)內(nèi)一些鋼企仍堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)守企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，不斷加大節(jié)能環(huán)保的工作力度。截至目前，已有寶鋼股份等10家鋼鐵企業(yè)榮獲鋼協(xié)組織的“中國(guó)鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境友好企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，為行業(yè)的綠色發(fā)展樹(shù)立起標(biāo)桿。

攻堅(jiān)之法還需合力

在當(dāng)天的研討會(huì)上，鋼企的環(huán)保負(fù)責(zé)人們紛紛就自己所在企業(yè)的節(jié)能環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行了交流。其中，對(duì)于鋼企節(jié)能環(huán)保發(fā)展策略這一問(wèn)題意見(jiàn)較為集中，即單一依靠鋼企自身解決污染問(wèn)題的模式亟待改變，需要從監(jiān)管、資金、技術(shù)等多個(gè)層面，政府、社會(huì)以及科研機(jī)構(gòu)、裝備企業(yè)形成合力來(lái)推動(dòng)。

在資金支持方面，隨著環(huán)保第三方治理發(fā)展趨勢(shì)的明晰，鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目BOO模式也隨之增加，且取得了一些成效，但其中仍然存在資金缺口。一些鋼企代表認(rèn)為，地方特別是鋼產(chǎn)量集中區(qū)域可以形成由政府主導(dǎo)或是推動(dòng)的鋼鐵業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融平臺(tái)，推動(dòng)鋼鐵業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研的專(zhuān)項(xiàng)型轉(zhuǎn)化，并提供資金保障和支持。此外，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也需要對(duì)BOO項(xiàng)目的責(zé)權(quán)和履約體系進(jìn)行完善，規(guī)避業(yè)主的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

在技術(shù)方面，企業(yè)代表們認(rèn)為，當(dāng)前鋼企的污染物排放治理雖取得了一些進(jìn)步，但一些關(guān)鍵性、廣泛性的減排技術(shù)還有待完善，特別是在燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施和脫硫效率如何保持穩(wěn)定水平運(yùn)行、焦化廢水污染物處理等問(wèn)題上，需要鋼企與環(huán)保企業(yè)、科研院所一起來(lái)進(jìn)行攻關(guān)。

此外，一些代表認(rèn)為，當(dāng)前鋼鐵企業(yè)都在針對(duì)企業(yè)實(shí)際基礎(chǔ)和國(guó)家、地方的環(huán)保要求，努力整改完善。然而，新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求在各地方執(zhí)法尺度不一，間接造成企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)；綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)科技創(chuàng)新能力仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在成本壓力和資源環(huán)境的雙重制約下，鋼鐵企業(yè)要生存、要發(fā)展，不僅需要自己付出更大的努力，而且需要政府、社會(huì)以及其他企業(yè)的合力來(lái)推動(dòng)綠色鋼鐵的實(shí)現(xiàn)，打贏治污減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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