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一帶一路下鋼鐵產(chǎn)業(yè)該如何走出去？

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)已保持三十多年高速增長(zhǎng)，制造業(yè)發(fā)展成熟，資本輸出迫近，由此，“一帶一路”應(yīng)運(yùn)而生。目前，“一帶一路”建設(shè)，是中國(guó)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，消化過剩產(chǎn)能的重要戰(zhàn)略。那么，鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何借助“一帶一路”走出去，成為產(chǎn)業(yè)界共同思考的問題。

    目前看，我國(guó)鋼鐵企業(yè)在“一帶一路”下已有一定發(fā)展基礎(chǔ)。

    其實(shí)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形象反差甚大。在國(guó)內(nèi)一直保持著“制造業(yè)虧損大戶、產(chǎn)能過剩重災(zāi)區(qū)”，但經(jīng)過幾代人努力，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已表現(xiàn)出 旺盛的全球生命力，形成國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量占據(jù)全球半壁江山。經(jīng)過多年的深耕細(xì)作，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在“一帶一路”地區(qū)影響力日益強(qiáng)大。

    首先，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口在“一帶一路”地區(qū)出現(xiàn)井噴。隨著中亞、南亞、東南亞等地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求釋放，以及全球雁陣產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，“一帶一路”沿線國(guó)家成為了全球鋼鐵消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

    統(tǒng)計(jì)口徑看，“一帶一路”沿線國(guó)家已經(jīng)支撐起我國(guó)鋼材出口，成就了在歐美反傾銷大棒下的出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，并且，相當(dāng)多國(guó)家進(jìn)口同比增速超過50%。

    2015年一季度，南亞國(guó)家中的印度、巴基斯坦，從中國(guó)的鋼材進(jìn)口量同比增長(zhǎng)207%和124%；伊斯蘭文化占主流國(guó)家的土耳其、阿聯(lián)酋、沙 特、伊朗進(jìn)口量同比分別增長(zhǎng)200%、137%、110%和96.7%；東南亞國(guó)家的越南、印尼、菲律賓、泰國(guó)、馬來西亞、緬甸同比分別增長(zhǎng)134%、 114%、46.5%、78.7%、78.4%和77.1%。

    其次，中國(guó)鋼鐵企業(yè)已開始在中亞、南亞等地投資建廠。“一帶一路”沿線的部分地區(qū)的資源豐富，擁有發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)必備的原料，隨著該地區(qū)政府的招 商力度上升，帶動(dòng)我國(guó)鋼鐵企業(yè)走出去。進(jìn)入2015年，河北鋼鐵集團(tuán)、八一鋼鐵集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)以及馬鋼集團(tuán)等企業(yè)境外投資，3月27日，中國(guó)中冶、馬鋼集 團(tuán)與瑞士福萊姆公司共同簽署了哈薩克斯坦100萬噸/年綜合鋼廠項(xiàng)目合資公司備忘錄；甘肅酒鋼集團(tuán)也將在哈薩克斯坦投資建設(shè)生產(chǎn)基地。

    目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)海外建廠處于萌動(dòng)期，隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)海外投產(chǎn)規(guī)模將翻倍增長(zhǎng)，“一帶一路”沿線國(guó)家的投資潛力大。 一季度我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資額25.6億美元，僅占我國(guó)對(duì)外直接投資的9.9%，這與“一帶一路”沿線國(guó)家的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱，也大幅低 于我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家28%的貨物貿(mào)易出口占比。

    “一帶一路”下中國(guó)鋼鐵的國(guó)際產(chǎn)能合作，時(shí)間跨度上分為兩個(gè)階段。在較近的一個(gè)階段，產(chǎn)品出口是重要形式。

    國(guó)內(nèi)已經(jīng)投建了大規(guī)模的鋼鐵項(xiàng)目，就形成一次性投入，收回建設(shè)成本，避免資源閑置，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)鋼鐵裝置產(chǎn)能，尤其近兩年新疆等大西北地區(qū)投建 的產(chǎn)能，鼓勵(lì)其產(chǎn)品出口；未來較遠(yuǎn)的一個(gè)階段，隨著沿線國(guó)家開始落實(shí)“進(jìn)口替代”政策，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是主流，我國(guó)企業(yè)提前介入和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，從而實(shí) 現(xiàn)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的全球化布局。

    “一帶一路”下的我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能走出去，存在挑戰(zhàn)。

    首先，政治風(fēng)險(xiǎn)。從“一帶一路”沿線項(xiàng)目看，基建、公共產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域占據(jù)主流，很多項(xiàng)目由我國(guó)的國(guó)有企業(yè)參與，甚至占據(jù)主導(dǎo)，這要求東道國(guó)的高度認(rèn)可性和政策穩(wěn)定性。

    從沿線已經(jīng)投運(yùn)的項(xiàng)目看，2015年已經(jīng)有了一定的危機(jī)爆發(fā)，如1月，斯里蘭卡新總理上臺(tái)，重新審查外商投資貸款條款并調(diào)查腐敗行為，已經(jīng)叫停 了價(jià)值14億美元的科倫坡中資港口城建設(shè)項(xiàng)目，另據(jù)調(diào)研，截至2014年年中，斯里蘭卡從中國(guó)的貸款總額累計(jì)40億美元；2月，柬埔寨政府宣布暫停中國(guó)企 業(yè)承建的4億美元水壩項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2018年前都不會(huì)開工。

    其次，管理風(fēng)險(xiǎn)。沿線國(guó)家的多民族、多文化、多語言和多宗教信仰，挑戰(zhàn)著中國(guó)企業(yè)的海外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力，比如海外項(xiàng)目投建階段的土地、礦產(chǎn)、交通設(shè)施等主體和配套設(shè)備建設(shè)問題；運(yùn)營(yíng)階段的稅收繳納、勞工糾紛等屬地化管理問題；甚至是企業(yè)清算和退出機(jī)制的安排。

    中國(guó)鋼鐵企業(yè)到一個(gè)環(huán)境成熟度還不如國(guó)內(nèi)的國(guó)家搞合作開發(fā)，所遇到的問題將超過去歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且，所遇到的問題甚至是開創(chuàng)性的，當(dāng)?shù)厝烁緵]有思考過相關(guān)問題。

    再次，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。從污染源看，存在廢水、廢氣、廢渣的“三廢”污染。本質(zhì)上講，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)屬于管理風(fēng)險(xiǎn)，但針對(duì)鋼鐵的高耗能、高污染特點(diǎn)，以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的先污染后治理的發(fā)展歷程，重點(diǎn)講一下環(huán)保問題。

    比如中亞地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，鋼鐵企業(yè)要重視廢水、廢渣的處理，根據(jù)投建地的風(fēng)向特征，解決廢氣問題。部分國(guó)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)較為淡漠， 而鋼鐵環(huán)保成本很高，國(guó)內(nèi)噸鋼環(huán)保運(yùn)營(yíng)費(fèi)用200元，“一帶一路”沿線法律環(huán)境發(fā)展不成熟，鋼鐵企業(yè)抱著僥幸心理會(huì)引發(fā)環(huán)境糾紛。

    中國(guó)鋼鐵走出去要具備“天時(shí)、地利、人和”，目前，天時(shí)、地利的外部環(huán)境已然具備，中國(guó)鋼鐵要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”輸出和轉(zhuǎn)移，還要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“人和”。

    第一步，謹(jǐn)慎選擇投資地。

    鋼鐵產(chǎn)能輸出的沿線市場(chǎng)機(jī)會(huì)，基本都在人均GDP三千美元的“第三世界”國(guó)家。“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家中，35個(gè)國(guó)家人均GDP僅3000美元，相當(dāng)?shù)膰?guó)家仍有內(nèi)戰(zhàn)。

    因此，要對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y風(fēng)險(xiǎn)有足夠的調(diào)查，從當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)胤钦M織或者地方勢(shì)力了解情況，如果企業(yè)難以控制和化解當(dāng)?shù)貪撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)理性地決 定不投資。投資地的選擇上，優(yōu)先和亞投行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，從而進(jìn)行獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。目前，緬甸、老撾等東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)較高，而蘇 丹、敘利亞、也門、利比亞等中東北非地區(qū)的國(guó)家信貸風(fēng)險(xiǎn)較高。

    再有，充分利用“一帶一路”的相關(guān)政策，優(yōu)先選擇已與我國(guó)簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定的相關(guān)國(guó)家，利用政府關(guān)系增加對(duì)東道國(guó)的責(zé)任約束。在和外國(guó)接觸過程中，利用項(xiàng)目投資契機(jī)，結(jié)合我國(guó)“一帶一路”雙邊合作產(chǎn)業(yè)園的政策，推動(dòng)所在國(guó)開辟專門園區(qū)，對(duì)接我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資政策。

     第二步，謹(jǐn)慎選擇合作方案。

    “一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)有著悠久的交往歷史，同樣也有相當(dāng)多的歷史糾葛，如哈薩克斯坦、蒙古等國(guó)在中華史上的分分合合。另一方面，“一帶一路”存在著多個(gè)大國(guó)的利益切割，介入俄羅斯、美國(guó)和歐洲在中亞、南亞的勢(shì)力范圍。因此，要加強(qiáng)研究選擇方案。

    首先，以股權(quán)分散破解政治風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)東道國(guó)進(jìn)行資源能源等敏感行業(yè)投資，國(guó)有企業(yè)應(yīng)避免采用獨(dú)資形式，盡可能選擇與國(guó)內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)、東道國(guó)企 業(yè)、全球跨國(guó)企業(yè)合資或合作，可以淡化國(guó)企的政府色彩，實(shí)行投資主體多元化，避免政治風(fēng)險(xiǎn)。和東道國(guó)企業(yè)合作，有助于將東道國(guó)利益聯(lián)系在一起；選擇與跨國(guó) 公司合作，不僅可以降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司對(duì)外投資的經(jīng)；還可以組建產(chǎn)業(yè)投資基金，從而淡化投資主體的主權(quán)特征。

    其次，以治理本地化解決管理風(fēng)險(xiǎn)。拋棄以往中國(guó)企業(yè)走出去形成的中國(guó)城的孤島現(xiàn)象，實(shí)行員工的本地化，并逐步過渡到管理層的本地化，增加?xùn)|道國(guó)員工對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)同感，尤其注重和引導(dǎo)有來華經(jīng)歷的青年吸納到管理層隊(duì)伍，從而保障項(xiàng)目的執(zhí)行力。

    再次，以一攬子方案化解環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)已經(jīng)積累了相當(dāng)成熟的鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗和“三廢”治理經(jīng)驗(yàn)，“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高于所在國(guó)的法律 要求，樹立良好的中企投資形象。在項(xiàng)目投建運(yùn)營(yíng)，吸納國(guó)內(nèi)成熟的環(huán)保解決方案提供商，吸納所在國(guó)環(huán)保部門和環(huán)保企業(yè)的力量，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施和主體工程的 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，積極落實(shí)相關(guān)制度。

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