據(jù)英國《衛(wèi)報》近日報道，全球塑料行業(yè)每年約產(chǎn)生2.8億噸垃圾，其中絕大部分最終進入了垃圾填埋場、焚燒爐，或成為土壤和海洋垃圾。據(jù)美國聯(lián)邦環(huán)保局估算，2012年美國共產(chǎn)生的3200萬噸塑料垃圾中僅有9%得到回收利用。事實上，實際的回收率有可能更低，因為其中許多塑料垃圾最終被運往發(fā)展中國家以“低成本”方式回收。

    塑料回收并不僅僅是廢物處理的問題，其中的環(huán)境健康和安全規(guī)程問題會對勞動者和當?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)生直接影響。塑料垃圾處理所產(chǎn)生的副產(chǎn)品和廢物常以直接傾倒河流入海等方式處理，而這些做法在塑料垃圾出口國卻是不合法的。

    借鑒鋼鐵回收模式

    事實上，單位重量的塑料比鋼鐵更為值錢，但是鋼鐵的循環(huán)使用率卻要高得多。有趣的是，過去鋼鐵企業(yè)認為鋼材回收最多是實現(xiàn)“降級回收”，也就是將大塊的廢品分解成原材料，再進行利用。然而，當今美國最大的鋼鐵企業(yè)都是以小型鋼廠為基礎，其原料則主要是回收的鋼鐵。按照美國廢料回收工業(yè)協(xié)會（ISRI）的說法，“2013年美國粗鋼產(chǎn)品的60%都是來自回收鋼鐵。”

    塑料是一種比鋼鐵的使用范圍還要廣的物質，按理說也可以借鑒鋼鐵行業(yè)的回收利用方式。但為何并沒有更多美國材料回收企業(yè)擴大塑料處理量并對其進行負責任的處理呢？這主要是因為回收塑料制品的市場需求不夠大。而廢塑料的收集、回收與生產(chǎn)者都需要一個能夠創(chuàng)造足夠價值的可靠市場，這個市場不僅要能保證回收成本，而且還要提供可觀的投資收益。

    實際上，盡管回收企業(yè)投資建設廢物回收生產(chǎn)設施前，通常都會要求地方政府提供為期10-20年的購買協(xié)議，但在交易的另一端，這些企業(yè)卻仍不愿意與買家簽訂長期回收協(xié)議，而是更傾向于“誰出價高就賣給誰”的模式。即使面臨混裝打包廢棄塑料制品出口市場萎縮的不利形勢，這種經(jīng)營模式仍在繼續(xù)。

    新的經(jīng)濟機遇

    如果想要改變這種局面，首先應該打消對廢物管理成本增加的顧慮。歐洲以及其他一些地方制定了有效的廢物管理與廢品出口政策后，都直接或間接地創(chuàng)造了就業(yè)機會，推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

    另外，有的廢物回收生產(chǎn)企業(yè)認為提高強制回收的比例將會增加回收業(yè)的運營成本。但是大量研究表明，盡管這樣可能會提高投資要求，但推動資源循環(huán)可以帶來更大的經(jīng)濟效益。歐盟的大規(guī)?；厥枕椖繉嵤┒嗄辏@益頗豐，目前歐盟正推動更積極的回收目標，并將回收產(chǎn)業(yè)作為關鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展更具彈性的循環(huán)經(jīng)濟。

    塑料回收需要融資渠道和供應保障

    “閉環(huán)基金”（Closed Loop Fund）等機構已開始聯(lián)合商界領袖增加對美國回收產(chǎn)業(yè)的投資。通過這一模式，不僅能借助廣泛的產(chǎn)業(yè)合作解決基礎設施建設的問題，而且能從市場角度出發(fā)著眼于全國性的問題，這一領域潛力可期。如果能夠從戰(zhàn)略上落實投資，此行動正帶來的一系列變革將是可復制的，同時也具備規(guī)模效益。

    此外，保證廢品原料供應是決定回收基礎設施投資決策的另一個關鍵因素。

    如果回收產(chǎn)業(yè)不能獲得充分的投資以及原料供應，那么人們就只能坐視巨量的寶貴資源被掩埋、焚燒，痛失發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟機會和相應的經(jīng)濟、環(huán)境與社會效益。

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