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新《環(huán)保法》讓鋼鐵企業(yè)再次感受到危機(jī)

     新修訂的《環(huán)保法》讓產(chǎn)能過剩的鋼鐵企業(yè)再次感受到危機(jī)。近日，包括寶鋼、鞍鋼等多家知名鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人在“鋼鐵企業(yè)法定代表人新《環(huán)保法》實(shí)施高端論壇”上表示，新法臨近實(shí)施，鋼企壓力空前。

    近1/5投資將投向環(huán)保改造

    嚴(yán)厲的環(huán)保措施是去產(chǎn)能的必經(jīng)之路

    鋼鐵企業(yè)既是能源和資源的消耗大戶，也是排放大戶。據(jù)中國鋼鐵協(xié)會(huì)估算，除礦山外，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)全流程全系統(tǒng)的技術(shù)改造總計(jì)需要500億元以上。


    目前，鋼鐵行業(yè)在建投資規(guī)模為2600億元，這意味著近1/5將投向環(huán)保技術(shù)改造。在全行業(yè)1/3企業(yè)都在虧損的情況下，不啻為一場(chǎng)“生死劫”。

    日前數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國鋼鐵企業(yè)的鋼材銷售結(jié)算價(jià)格已經(jīng)降至每噸3212元，相當(dāng)于每斤1.6元，鋼鐵已經(jīng)賣出了白菜價(jià)。

    從長期看，新《環(huán)保法》實(shí)施能倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整。本鋼集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理高烈表示，數(shù)百年積累下來的問題不容小覷，從礦山到產(chǎn)品全環(huán)節(jié)地解決環(huán)境問題十分艱難，離不開國家在環(huán)保技改資金的扶持。

    寶山鋼鐵股份有限公司副總經(jīng)理崔健也認(rèn)為，實(shí)施更為嚴(yán)厲的環(huán)保措施是發(fā)展的必然，也是行業(yè)去產(chǎn)能的必經(jīng)之路。但在目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，融資艱難，投資購置環(huán)保設(shè)備所需資金成本高昂。

    昆鋼集團(tuán)黨委副書記付霞表示，新《環(huán)保法》強(qiáng)度之高、要求之嚴(yán)、目標(biāo)之細(xì)，確實(shí)讓企業(yè)倍感壓力。“誰為鋼鐵企業(yè)高昂的環(huán)保改造成本埋單?一些鋼鐵企業(yè)在斥巨資改善環(huán)保設(shè)備之后，增加了成本，但市場(chǎng)上的鋼材成品價(jià)格一致，導(dǎo)致未有環(huán)保投入的企業(yè)能夠盈利?，F(xiàn)在我們生產(chǎn)一噸鋼要虧200多元。”

    環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更新過快?

    投入運(yùn)行沒多久就不達(dá)標(biāo)了

    同時(shí)，鋼企還集體面臨更大的困惑是：環(huán)保設(shè)施更新太快，設(shè)備投入運(yùn)行沒多久就不達(dá)標(biāo)了。

    鞍鋼副總經(jīng)理陳平表示，2012年和2013年，在虧損的局面下，鞍鋼投入了74億元環(huán)保改造，包括年底要完成所有焦?fàn)t的改造。但鋼廠的設(shè)備設(shè)施是按照原標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)建成，運(yùn)行沒有兩三年，按新標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)不到要求了。

    此外，部分企業(yè)家認(rèn)為，對(duì)于目前鋼鐵生產(chǎn)的許多環(huán)節(jié)來說，尚沒有成熟的技術(shù)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造，但環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和門檻已經(jīng)設(shè)得很高，有可能難以達(dá)到。

    “有些標(biāo)準(zhǔn)可能是‘有錢都達(dá)不到’的。另外有些環(huán)保技術(shù)需要研發(fā)時(shí)間，也存在不確定性。會(huì)造成新《環(huán)保法》某些要求在短時(shí)間內(nèi)可能不太現(xiàn)實(shí)。”崔健建議，應(yīng)加大地方投入研究，甚至依靠國家力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)完成。

    觀點(diǎn)匯聚

    環(huán)保嚴(yán)格將是新常態(tài)

    寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江

    新《環(huán)保法》在環(huán)境與發(fā)展關(guān)系上做出重大調(diào)整，由“環(huán)保應(yīng)當(dāng)與發(fā)展相協(xié)調(diào)”修訂為“發(fā)展應(yīng)當(dāng)與環(huán)保相協(xié)調(diào)”。

    此外，地方大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則、考核辦法也在陸續(xù)出臺(tái)，而鋼鐵企業(yè)較為集中的京津冀、長三角等地區(qū)制訂了更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這些有史以來最為嚴(yán)格的環(huán)保法律和政策，將是未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的“新常態(tài)”。

    未來，即使非因經(jīng)營不善的鋼鐵企業(yè)，也會(huì)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)而被淘汰出局。

    環(huán)保投入差距每噸達(dá)百元

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長張長富

    我國鋼鐵行業(yè)能源與環(huán)保績效水平與國外先進(jìn)企業(yè)相比，仍存在明顯差距。

    一是單位能耗高。國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)噸鋼可比能耗比國外先進(jìn)企業(yè)高約10%。二是排放總量大。我國鋼鐵工業(yè)的二氧化碳排放量在全球鋼鐵工業(yè)占比高達(dá)51%。三是在節(jié)能改造和環(huán)保治理方面良莠不齊，有些技術(shù)裝備有待提升。國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的環(huán)保成本約110元/噸，環(huán)保好的企業(yè)與差的企業(yè)的成本相差近百元，已影響到相同市場(chǎng)條件下的公平競爭。

    僅治理大氣就需700億元

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與科技環(huán)保部副主任黃導(dǎo)

     現(xiàn)行鋼鐵工業(yè)污染物系列排放標(biāo)準(zhǔn)自2012年10月1日實(shí)施，涉及鋼鐵與焦化生產(chǎn)7個(gè)主要工序，其中水污染控制項(xiàng)目28項(xiàng)，大氣污染物控制項(xiàng)目19項(xiàng)等。

    2015年，所有鋼企要按標(biāo)準(zhǔn)中新建企業(yè)排放限值執(zhí)行。而要達(dá)到全面符合排放標(biāo)準(zhǔn)及要求，僅大氣污染治理技改工程投資初步估算，就是一組令人咂舌的數(shù)據(jù)：燒結(jié)煙氣凈化約300億元，高爐系統(tǒng)煙氣達(dá)標(biāo)約150億元，煉鋼系統(tǒng)大氣治理升級(jí)約120億元，焦化煙氣系統(tǒng)達(dá)標(biāo)約100億元，軋鋼系統(tǒng)爐窯的煙氣控制完善約30億元，總計(jì)超過700億元投資。

    產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性過剩

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲

    我國生產(chǎn)的鋼材大部分是粗鋼和一般鋼材，大量五星級(jí)建筑鋼材、軍事原材料和大飛機(jī)制造所需鋼板及很多特種鋼、異型鋼、高端鋼需要進(jìn)口。

    因此，我國鋼鐵產(chǎn)能過剩屬于低端過多、高端不足的結(jié)構(gòu)性過剩。像唐山市年產(chǎn)8000萬噸鋼材，但大部分企業(yè)僅生產(chǎn)銷售熱軋或鋼坯，鋼材深加工比例僅為6.5%。

    PM2.5不能準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)到

    北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司冶金清潔生產(chǎn)技術(shù)中心楊曉東

    當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)現(xiàn)有固定污染源大都安裝了高效的電除塵器、袋式除塵器或濕式除塵器，除塵效率可達(dá)99%以上，僅有約1%的煙粉塵排入大氣。


    但多數(shù)除塵設(shè)備多以質(zhì)量脫除效率表示除塵性能，沒有考慮PM2.5的凈化效果，目前的技術(shù)水平和監(jiān)測(cè)設(shè)備尚無法準(zhǔn)確描述鋼鐵行業(yè)PM2.5的排放情況。

    此外，目前雖然對(duì)冶金煙氣開展了常規(guī)監(jiān)測(cè)，但對(duì)其粒徑譜的分析卻很少。對(duì)現(xiàn)有顆粒物控制技術(shù)(除塵)和設(shè)備，也缺少系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行有效性研究，尤其缺少分級(jí)效率的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。

    除鋼筋外，其他品種皆過剩

    河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司副總經(jīng)理李一棟

    國內(nèi)鋼材除鋼筋外，產(chǎn)能利用率大部分在80%以下，冷連軋產(chǎn)能利用率僅為73.8%，鋼材品種幾乎全面過剩。

    2013年，全國鋼鐵行業(yè)的平均利潤率為2.16%，虧損面23.4%，中鋼協(xié)77家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)利潤率為0.62%，河北的鋼鐵行業(yè)利潤率為1.4%，噸鋼利潤只有幾十元。

    今年一季度，不少以前贏利能力較好的民企出現(xiàn)虧損，像專門生產(chǎn)H型鋼的河北津西鋼鐵集團(tuán)平均每月虧損二三百萬元。

    目前，我國國情、發(fā)展階段、市場(chǎng)需求與發(fā)達(dá)國家不同，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)尊重產(chǎn)業(yè)的梯度和層次。民營企業(yè)不能一切向大企業(yè)看齊，都去搞高、精、尖，不顧實(shí)際貪大求洋，生產(chǎn)什么產(chǎn)品要由市場(chǎng)來決定。

    為何不多建鋼結(jié)構(gòu)建筑?

    華菱鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理陽向宏

    相較混凝土建筑，鋼結(jié)構(gòu)建筑雖然成本較高，但全壽命可以達(dá)到50年，回收率達(dá)到80%，是可以無限再循環(huán)綠色的建筑，應(yīng)該在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育場(chǎng)館領(lǐng)域，在地震多發(fā)區(qū)民用建筑領(lǐng)域大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。

    此外，還要提高鋼材使用率，加大在機(jī)場(chǎng)、碼頭、橋梁、軌道、公共建筑等設(shè)施的鋼材使用，提高我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平和質(zhì)量。

    國外對(duì)鋼結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)比我們深刻，日本很多高速公路下面都是鋼板，可以開坦克，很多民居也都是鋼結(jié)構(gòu)房屋。

    我國在鋼結(jié)構(gòu)建筑推行過程中，亟須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，形成鋼鐵行業(yè)新的增長點(diǎn)。

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