2015年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將開始實(shí)施。10月17日至26日，新制定的《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》等4個(gè)配套文件面向全社會(huì)公開征求意見(jiàn)，將于年內(nèi)印發(fā)。新環(huán)保法及其配套文件確立的按日連續(xù)處罰、上不封頂、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定將“重拳”指向排污企業(yè)，被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。而作為污染防治的重點(diǎn)防控行業(yè)，鋼鐵行業(yè)也將加速洗牌。

    《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》明確地列出了8種違法排放污染物行為，環(huán)保部門可以對(duì)其實(shí)施按日連續(xù)處罰。這8種行為包括超標(biāo)超總量排污，未批先建排污，未取得排污許可證排污，或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，通過(guò)暗管、滲井、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的排污等。蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心主任王國(guó)清認(rèn)為，修訂后的環(huán)保法更趨嚴(yán)格，對(duì)污染企業(yè)罰款“上不封頂”,可見(jiàn)懲罰力度進(jìn)一步加大，對(duì)各項(xiàng)違法違規(guī)行為做出了更加細(xì)致、規(guī)范的懲罰措施，這將有效遏制環(huán)境違法的高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)排污企業(yè)起到很好的震懾作用。新環(huán)保法在監(jiān)管力度方面肯定會(huì)有所加強(qiáng)，如果順利實(shí)施下去，對(duì)抑制鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張、壓縮供給有很大幫助，有利于提高行業(yè)集中度，長(zhǎng)期而言將利好整個(gè)鋼鐵行業(yè)。

    新環(huán)保法實(shí)施后，企業(yè)方面會(huì)更加重視環(huán)保，并嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。對(duì)于一些不達(dá)標(biāo)的設(shè)備，企業(yè)將會(huì)采取淘汰，同時(shí)，還會(huì)更新一些新的節(jié)能環(huán)保設(shè)備，這過(guò)程就會(huì)涉及到企業(yè)成本投入加大的問(wèn)題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)噸鋼平均環(huán)保成本約55元，而先進(jìn)企業(yè)的噸鋼平均環(huán)保成本約比落后企業(yè)高1.5倍~2倍。新建鋼鐵設(shè)施，環(huán)保的投入要占總投資的15%左右；按國(guó)家新公布的關(guān)于大氣污染物排放限值的要求，1000萬(wàn)噸鋼的聯(lián)合企業(yè)環(huán)保投入約為10億元。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,環(huán)保的高成本讓本來(lái)不太景氣的鋼鐵企業(yè)更是壓力重重，隨著系統(tǒng)執(zhí)行體系的建立，以及監(jiān)督懲罰機(jī)制的完善，許多鋼鐵企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)再次被提高，一些中小型鋼企的生存空間將變得更加狹小。從某種意義上來(lái)說(shuō)，企業(yè)要想生存，必須得先做到環(huán)保達(dá)標(biāo)，這對(duì)環(huán)保做的比較好的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)其實(shí)是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。而部分經(jīng)營(yíng)不善的中小鋼廠可能面臨退出市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

    王國(guó)清認(rèn)為，新環(huán)保法正式實(shí)施后，鋼鐵工業(yè)的環(huán)保治理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系并行，上下一體形成全方位、多層次的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制體系，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力、監(jiān)管力和法律法規(guī)將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，從根本上利用環(huán)保武器來(lái)對(duì)鋼鐵行業(yè)造成的霧霾和環(huán)境污染進(jìn)行挑戰(zhàn)，解決鋼鐵工業(yè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

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