近日，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智對(duì)媒體證實(shí)，國(guó)務(wù)院最近已成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”和相應(yīng)辦公室。至此，從今年初以來，政府將京津冀協(xié)同發(fā)展升級(jí)為一個(gè)重大的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，三地一體化的進(jìn)程又向前邁進(jìn)了一步。

     在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)四屆八次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會(huì)議暨勞模表彰大會(huì)上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)我國(guó)的鋼鐵行業(yè)必然帶來重大影響，而且，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅僅是解決環(huán)保和過剩落后產(chǎn)能等問題，而是更高層次，比如說鋼鐵工業(yè)如何在京津冀協(xié)同發(fā)展政策下繼續(xù)發(fā)展的問題。”

     京津冀協(xié)同發(fā)展這一政策提出已有近半年時(shí)間，在這期間，三地相關(guān)的鋼鐵企業(yè)都積極抓住這一機(jī)遇“步步為營(yíng)”，謀求更好的發(fā)展。

      協(xié)同發(fā)展形成新的“增長(zhǎng)極”

      河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王大勇在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，像裝備制造業(yè)，尤其是先進(jìn)、高端裝備制造業(yè)如果逐漸轉(zhuǎn)移到河北，肯定能與河北省互利共贏。隨著下游用鋼產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也必然會(huì)帶來新的鋼鐵需求。這個(gè)新的需求肯定會(huì)促進(jìn)上游原材料工業(yè)，包括鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

      他還表示，在協(xié)同發(fā)展過程中，相關(guān)制造業(yè)向河北的轉(zhuǎn)移，應(yīng)該是非常合理的，也是符合科學(xué)發(fā)展的。河北的地域比較廣闊，空間大，容量大，又在沿海，同時(shí)還是一個(gè)巨大的原料市場(chǎng)，再加上人力資源優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，將京津的科技資源，和下游產(chǎn)業(yè)的資源、智力等要素結(jié)合起來就會(huì)產(chǎn)生更好的效益。

      對(duì)此，河北新武安鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)萬喜河就給記者舉了一例：“近來，河北永誠(chéng)焊接新材料股份有限公司與天津的焊材企業(yè)金橋達(dá)成了戰(zhàn)略合作，這是協(xié)同的典型。永城是做焊接鋼的，給下游企業(yè)供原料，雙方之后還達(dá)成了深入合作的意向。”

      萬喜河說，京津冀協(xié)同發(fā)展是河北鋼鐵企業(yè)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展需要打開市場(chǎng)，北京和天津都是比較大的市場(chǎng)，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，大家都能受益。

      王大勇認(rèn)為，京津冀三地如果能夠借此機(jī)會(huì)形成協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的話就將形成一個(gè)新的“增長(zhǎng)極”，但這還需要時(shí)間來培養(yǎng)。

      各有所長(zhǎng) 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)

      在京津冀這三地中，北京未來將繼續(xù)發(fā)揮其文化、政治、科教和國(guó)際交往中心，經(jīng)濟(jì)、金融的決策和管理中心的作用；天津作為直轄市，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、北方航運(yùn)中心也具有其獨(dú)特的海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和工商業(yè)與制造業(yè)的基礎(chǔ)；河北在三地當(dāng)中則以第二產(chǎn)業(yè)見長(zhǎng)，其在協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中將主要以承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主。

      一位業(yè)內(nèi)專家稱：“首鋼搬遷到曹妃甸，應(yīng)該是屬于京津冀協(xié)同發(fā)展最好的一個(gè)例子。唐山作為一個(gè)重工業(yè)城市，在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程當(dāng)中，則更應(yīng)該將這一地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。”

      地處唐山的曹妃甸具有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。曹妃甸擁有港口資源；域內(nèi)天然氣儲(chǔ)量豐富能為產(chǎn)業(yè)聚集提供清潔的燃料能源；擁有大面積的灘涂，規(guī)劃開發(fā)建設(shè)不需占用耕地，且價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯；還有稅收等方面的政策優(yōu)勢(shì)。北京市與河北省2013年～2015年合作框架協(xié)議明確提出，要把北京的一些重型裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到曹妃甸。

      6月底，北京市委書記郭金龍和市長(zhǎng)王安順率代表團(tuán)考察曹妃甸，這表明京曹’的合作已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。相比天津，河北在腹地空間等要大，曹妃甸在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的優(yōu)勢(shì)是很多的，比如，土地、稅費(fèi)政策，整體對(duì)工業(yè)的容量，最主要的是曹妃甸完全有能力成為北京的出海口。

      此外，曹妃甸已經(jīng)按照區(qū)位和功能不同劃分了很多不同的園區(qū)。比如，鋼鐵電力園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展精品鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，該園區(qū)還初步形成了以首鋼為代表的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈(首鋼基本做到了零排放，高爐煤氣用于發(fā)電，排出的廢渣作為冀東水泥廠的原料和添加劑，煤焦油進(jìn)行深加工處理)。

      環(huán)境保護(hù)，削減過剩在行動(dòng)

      作為鋼鐵生產(chǎn)大省，河北的鋼鐵企業(yè)在污染、霧霾等問題方面是被詬病的焦點(diǎn)，同樣在整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，河北3億噸的產(chǎn)能也亟須削減過剩和淘汰落后。

      王大勇對(duì)記者說：“鋼鐵行業(yè)在污染治理方面當(dāng)然要承擔(dān)很重要的責(zé)任。去年，河北省打響了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中，對(duì)鋼鐵行業(yè)的治理力度是空前的。河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)在河北相關(guān)環(huán)保部門的支持下，對(duì)河北重點(diǎn)鋼企制訂了環(huán)境污染治理整改方案，并將對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，相關(guān)環(huán)境污染整改治理的項(xiàng)目現(xiàn)在大概是1072項(xiàng)，環(huán)保投入69.1億元，這中間的相關(guān)工作也結(jié)合了鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件。”

      他進(jìn)一步表示：“河北相關(guān)環(huán)保監(jiān)管的力度也比以前大，例如，現(xiàn)在鋼企基本100%在線監(jiān)測(cè)，河北還組織零點(diǎn)行動(dòng)’防止晚上偷排，環(huán)保部門用無人機(jī)在廠區(qū)上空探測(cè)。與此同時(shí)，現(xiàn)在河北省制定了鋼鐵大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從去年12月1日開始，按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前，不合格的企業(yè)正在進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)整改，以爭(zhēng)取在今年9月底前整改到位。”

      隨著河北省相關(guān)環(huán)保政策的加壓，環(huán)保工作取得了一定成效。萬喜河說：“現(xiàn)在從科學(xué)技術(shù)的角度看，鋼企把環(huán)保作好是完全可能的，從武安的情況看，目前環(huán)境的變化已經(jīng)非常明顯。河北鋼企特別多，排放總量就不好控制，因此河北省將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以提高。”

      雖然包括河北在內(nèi)的鋼企都面臨資金緊張和經(jīng)營(yíng)困難的局面，但是萬喜河坦言：“鋼企不能因?yàn)楝F(xiàn)在效益不好，就推脫環(huán)保責(zé)任，前些年鋼企掙錢的時(shí)候，環(huán)保也做得不是很好；企業(yè)總而言之是為社會(huì)做效益的，社會(huì)責(zé)任是不能動(dòng)搖的。”

      在削減過剩產(chǎn)能方面，萬喜河對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者表示：“根據(jù)現(xiàn)在的行情，企業(yè)是一定會(huì)削減的。一方面，通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)；另一方面，通過行政手段，政府采取一些措施。但是，這需要一個(gè)過程，不能太指標(biāo)化。比如，企業(yè)被強(qiáng)制關(guān)閉了一個(gè)爐子，整個(gè)的產(chǎn)能就不匹配了，整個(gè)損失就大了，再有就是職工安置的問題。”

      “合縱”“連橫”的機(jī)會(huì)顯現(xiàn)

      京津冀協(xié)同發(fā)展政策出臺(tái)之時(shí)，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，該政策使得三地之間會(huì)出現(xiàn)跨省市和跨行業(yè)的企業(yè)兼并重組。對(duì)此，《中國(guó)冶金報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對(duì)此看法均比較積極。

      王大勇表示：“在國(guó)際上，真正的鋼企重組并不是單一企業(yè)或者一個(gè)地區(qū)的整合。特別是我國(guó)幅員遼闊，各地市場(chǎng)差異較大，下游細(xì)分市場(chǎng)很多。因此，重組并購(gòu)后的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是既要貼近資源，交通運(yùn)輸方便，又要貼近市場(chǎng)和用戶，而且要滿足變化的、不同的消費(fèi)群體或用戶的需求。”

      “在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，進(jìn)行重組的企業(yè)一定是有差異化的，要考慮到市場(chǎng)布局、產(chǎn)品布局、深加工布局，包括產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重組不僅僅是鋼企之間，還可以考慮物流企業(yè)、金融企業(yè)、資源企業(yè)的混合型整合?？缧袠I(yè)跨地區(qū)的企業(yè)重組整合可能會(huì)導(dǎo)致服務(wù)更直接、更深入，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足消費(fèi)者的需求，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。”王大勇說。

      對(duì)此，萬喜河也認(rèn)為“合縱”的可能性更大：“京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)鋼企的合并重組影響不會(huì)特別大，但會(huì)起到一定的作用。因?yàn)楸本⑻旖虻南掠纹髽I(yè)較多，鋼企較少?，F(xiàn)在國(guó)家也在鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行重組，如果有更多的合作，整合就是好事。”

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