6月25日，我國(guó)迎來第三十五個(gè)全國(guó)土地日。記者從自然資源部獲悉，“十四五”期間全國(guó)單位GDP建設(shè)用地使用面積（“地耗”）累計(jì)下降15.97%，提前完成預(yù)期目標(biāo)。與此同時(shí)，低效用地再開發(fā)試點(diǎn)成效顯著，截至2025年4月底，已累計(jì)認(rèn)定低效用地19.38萬宗、320.18萬畝，實(shí)施再開發(fā)5.05萬宗、170.47萬畝，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

長(zhǎng)期以來，在一些城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)，包括城中村、老舊廠區(qū)，普遍存在存量建設(shè)用地布局散亂、利用粗放、用途不合理等問題。在此背景下，2023年9月，自然資源部下發(fā)《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》決定在北京市等43個(gè)城市開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，聚焦盤活利用存量土地，提高土地利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

“有的城中村人居環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足，有的產(chǎn)業(yè)用地容積率較低，投入和產(chǎn)出水平不高。在人口凈流入、新增空間有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地矛盾突出的城市，開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，有利于補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有利于增加建設(shè)用地有效供給，保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和轉(zhuǎn)型升級(jí)?！弊匀毁Y源部相關(guān)人士說。

長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)啟動(dòng)以來，長(zhǎng)沙已通過低效用地再開發(fā)盤活土地2.55萬畝，低效用地再開發(fā)模式不斷拓寬，存量建設(shè)用地供應(yīng)比例持續(xù)提高，有助于帶動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。長(zhǎng)沙發(fā)布專項(xiàng)債券收儲(chǔ)流程、低效用地再開發(fā)指導(dǎo)意見等文件，創(chuàng)新提出預(yù)告登記解決“資金沉淀”問題。長(zhǎng)沙還出臺(tái)指導(dǎo)意見，明確對(duì)盤活后用于制造業(yè)的項(xiàng)目，園區(qū)可予以一定的配套支持。

長(zhǎng)沙只是低效用地再開發(fā)的試點(diǎn)的一個(gè)縮影。今年4月，自然資源部再度發(fā)文擴(kuò)圍低效用地再開發(fā)城市范圍，石家莊、張家口、濟(jì)南、鄭州、桂林等數(shù)十個(gè)城市被納入。

以江蘇省為例，徐州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚(yáng)州市等6市被列入新增低效用地再開發(fā)試點(diǎn)名單，江蘇省低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市擴(kuò)大至10市。

據(jù)江蘇省自然資源廳相關(guān)人士介紹，自2023年部署啟動(dòng)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作以來，江蘇四個(gè)試點(diǎn)城市推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式?！笆奈濉币詠恚K全省累計(jì)實(shí)施低效用地再開發(fā)85萬畝，2024年新上工業(yè)項(xiàng)目容積率達(dá)1.35，較2021年提升19.5%。

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