在全球氣候治理格局深度重構(gòu)的背景下，“綠電直連”作為破解能源轉(zhuǎn)型與碳關(guān)稅壁壘“雙重”挑戰(zhàn)的制度創(chuàng)新，正式進(jìn)入公眾視野。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局日前印發(fā)了《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，首次以國(guó)家文件形式定義“綠電直連”為新能源不經(jīng)公共電網(wǎng)、通過專線向單一用戶供電的模式，打破了電網(wǎng)企業(yè)對(duì)輸配的獨(dú)家壟斷，為社會(huì)資本投資專線供電掃清政策障礙。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院能源政策與市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)凡鵬飛認(rèn)為，“綠電直連”作為一種推動(dòng)新能源就近就地滿足負(fù)荷需求的新模式，為用戶實(shí)現(xiàn)清潔低碳生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)保障，但是不應(yīng)因負(fù)荷就近利用新能源、減少上級(jí)電網(wǎng)下網(wǎng)電量，而規(guī)避其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任?！跋喾?，推動(dòng)其與其他用戶一樣公平承擔(dān)該履行的社會(huì)責(zé)任，更有利于推動(dòng)‘綠電直連’項(xiàng)目的有序可持續(xù)發(fā)展?！狈铲i飛說。

華能集團(tuán)能源研究院副院長(zhǎng)陳大宇分析說，我國(guó)開展“綠電直連”試點(diǎn)項(xiàng)目旨在提升清潔能源利用效率、提升綠電的物理屬性，這種創(chuàng)新模式將綠電消費(fèi)在時(shí)間精度和發(fā)用電位置上的顆粒度進(jìn)一步提升，為全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有益的探索和借鑒。《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》給出了“綠電直連”的正確實(shí)現(xiàn)路徑，三重變革正在發(fā)生：一是降碳路徑更精準(zhǔn)；二是能源結(jié)構(gòu)更堅(jiān)韌；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更迅猛?！董h(huán)球零碳》研究中心認(rèn)為，“綠電直連”這一局限于地方試點(diǎn)和企業(yè)自主探索的用電模式，終于迎來(lái)重大制度突破，并第一次在國(guó)家層面獲得制度性認(rèn)可。特別是，“綠電直連”允許民營(yíng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)及合資公司參與投資，吸引更多資本進(jìn)入新能源領(lǐng)域，有望撬動(dòng)萬(wàn)億新能源終端市場(chǎng)。

“綠電直連”實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專屬供電

在“雙碳”目標(biāo)以及新型電力系統(tǒng)建設(shè)的大背景下，配電體制改革的核心已聚焦于如何實(shí)現(xiàn)新能源高效、安全、經(jīng)濟(jì)的消納。中國(guó)能源研究會(huì)配售電專委會(huì)專家吳俊宏分析，我國(guó)圍繞新能源高效、安全、經(jīng)濟(jì)的消納目標(biāo)，衍生出源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、智能微電網(wǎng)等多種配電業(yè)務(wù)改革形式，但在推進(jìn)過程中面臨諸多相同難題，致使項(xiàng)目進(jìn)展并不順利。一是項(xiàng)目能否針對(duì)存量負(fù)荷和存量新能源，影響了項(xiàng)目可實(shí)施范圍；二是為滿足供電合法性的電力業(yè)務(wù)許可證獲取方面存在博弈，各方對(duì)配電區(qū)域劃分、資產(chǎn)處置等存在爭(zhēng)議，使得業(yè)務(wù)開展中需耗費(fèi)大量精力；三是因?qū)φ呃斫獾恼`區(qū)導(dǎo)致此類項(xiàng)目余電無(wú)法公平參與該省電力市場(chǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目技術(shù)方案配置的扭曲和經(jīng)濟(jì)性的降低。

2021年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》核心目標(biāo)是提升可再生能源消納水平與非化石能源消費(fèi)比重，通過源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化（電源-電網(wǎng)-負(fù)荷-儲(chǔ)能協(xié)同）和多能互補(bǔ)（風(fēng)光水火儲(chǔ)優(yōu)化組合），推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。吳俊宏認(rèn)為，如今《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》政策組合拳，不僅化解了長(zhǎng)期存在的政策博弈、身份認(rèn)證與市場(chǎng)權(quán)利不均等問題，更通過“簡(jiǎn)化流程、放寬限制、釋放權(quán)利”的三重革新，為就近新能源規(guī)?；瘧?yīng)用、用戶側(cè)資源聚合等新業(yè)態(tài)開辟了制度通道，其價(jià)值不僅在于解決當(dāng)下改革困局，更在于構(gòu)建了“需求導(dǎo)向、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、制度護(hù)航”的新型配電發(fā)展范式，為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型提供了新的解決方案。

實(shí)際上，“綠電直連”填補(bǔ)了“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)綠電供應(yīng)”和“存量改造”領(lǐng)域的空白，二者共同構(gòu)成新型電力系統(tǒng)“系統(tǒng)優(yōu)化+終端落地”的政策閉環(huán)，可謂“一箭雙雕”。根據(jù)甘肅中實(shí)匯聚分析，“綠電直連”實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專屬供電，像是給每一度電都貼上了專屬“身份證”，讓電量能夠清晰地追溯來(lái)源。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力系統(tǒng)以“大電網(wǎng)+集中調(diào)度”為主導(dǎo)模式，強(qiáng)調(diào)發(fā)電、輸電、用電的統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)安全冗余。隨著風(fēng)電、光伏等新能源的快速發(fā)展，其間歇性和分布式特性在傳統(tǒng)調(diào)度方式下，給電網(wǎng)造成了一定的協(xié)調(diào)壓力，導(dǎo)致了現(xiàn)貨電價(jià)波動(dòng)、光伏限電和分布式能源接入受限等問題。目前，《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》正在用“物理直連+市場(chǎng)化”創(chuàng)新組合拳，打通綠電供需“最后一公里”。

“物理直連”織就的不僅是電纜網(wǎng)絡(luò)，更是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，傳遞的每度綠電都在為高質(zhì)量發(fā)展注入確定性動(dòng)能。因此，《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》不僅是一紙政策文書，更是重構(gòu)能源流通規(guī)則的鑰匙，讓綠電走出“腸梗阻”。陳大宇認(rèn)為，“綠電直連”創(chuàng)造了“物理隔離+市場(chǎng)聯(lián)通”的雙軌機(jī)制，既保障了公共電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，又賦予市場(chǎng)主體更大的自主權(quán)，將電力從“通用商品”升級(jí)為“低碳通行證”。但是，風(fēng)能、太陽(yáng)能等間歇性能源給“綠電直連”用戶的連續(xù)性和穩(wěn)定性帶來(lái)挑戰(zhàn)。中國(guó)能源研究會(huì)配售電專委會(huì)秘書長(zhǎng)姜慶國(guó)表示，“綠電直連”在推進(jìn)過程中三個(gè)問題比較突出：一是對(duì)新能源在用戶側(cè)整體用電量占比要求過高；二是要求綠電直連項(xiàng)目必須全額自發(fā)自用；三是要求綠電直連項(xiàng)目源荷為同一主體。

“綠電直連”助力我國(guó)能源改革走深走實(shí)

我國(guó)傳統(tǒng)電網(wǎng)承擔(dān)輸配電和售電“雙重”職能，市場(chǎng)化程度不足。甘肅中實(shí)匯聚認(rèn)為，“綠電直連”促使電網(wǎng)向“純輸電服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)輸配電價(jià)獨(dú)立核算，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)鋪路。簡(jiǎn)單來(lái)說，“綠電直連”就是一種“新能源發(fā)電→專用線路→直接給一家用戶”的模式，更強(qiáng)調(diào)“一對(duì)一”直供，通過專門的線路直接給一家用戶供電（比如一個(gè)工廠或園區(qū)），鼓勵(lì)企業(yè)自己用綠電、少依賴大電網(wǎng)。為破解新能源波動(dòng)性與工業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的矛盾，《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》一方面要求直連項(xiàng)目投資者承擔(dān)專線建設(shè)成本，通過收益與成本的市場(chǎng)化平衡激發(fā)投資活力；另一方面明確鼓勵(lì)用戶提升系統(tǒng)友好性，避免因“搭便車”導(dǎo)致公共電網(wǎng)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁。

《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》核心是促進(jìn)新能源就近消納，通過風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目與特定用戶直接連接，實(shí)現(xiàn)綠電的物理溯源與高效消納；為重點(diǎn)企業(yè)提供可驗(yàn)證的綠電供應(yīng)渠道，支持其低碳轉(zhuǎn)型。《環(huán)球零碳》研究中心認(rèn)為，《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》正式為新能源不經(jīng)過公共電網(wǎng)、通過專用線路直供單一用戶的綠電直連模式鋪平道路，但最大的挑戰(zhàn)是電網(wǎng)企業(yè)，文件規(guī)定發(fā)電側(cè)不需要電力運(yùn)營(yíng)許可資質(zhì)就可以賣電，這比增量配電網(wǎng)突破力度還大。陳大宇分析，“綠電直連”雖然是能源領(lǐng)域的創(chuàng)新之舉，具有廣闊的發(fā)展前景，但用戶不僅要承擔(dān)建設(shè)成本，還要面臨市場(chǎng)交易與收益的不確定性，“綠電直連”在推進(jìn)過程中面臨著安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多重風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)蒙古太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型新形勢(shì)下，“綠電直連”項(xiàng)目是新能源發(fā)展模式的重要?jiǎng)?chuàng)新、是豐富新型電力系統(tǒng)形態(tài)的重要探索、是滿足企業(yè)綠色用能需求的重要途徑，對(duì)推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展等具有重要意義。特別是《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》首次從國(guó)家層面為物理意義上的“隔墻售電”提供了政策依據(jù)，與公共電網(wǎng)、各類增量配電網(wǎng)等供電形式相比，“綠電直連”項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)供給電量清晰物理溯源，以更好滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近消納水平。陳大宇提醒，電力系統(tǒng)本身就是最大的網(wǎng)源荷儲(chǔ)系統(tǒng)，“綠電直連”形成的小系統(tǒng)在可靠性相同的前提下，必然經(jīng)濟(jì)性低于大系統(tǒng)，因此，減少對(duì)于大系統(tǒng)依賴、自由選擇可靠性是小系統(tǒng)獲得相對(duì)經(jīng)濟(jì)性的必然選擇。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，一是滿足新能源就近消納需要；二是滿足用戶綠電消費(fèi)需求；三是為用戶降低用電成本提供更多選擇。吳俊宏分析，在新型電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵期，《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》以“極簡(jiǎn)政策設(shè)計(jì)”直擊配電業(yè)務(wù)改革的三大核心堵點(diǎn)：通過“增量+存量”全場(chǎng)景覆蓋打破范圍壁壘，以“去許可證化”改革重構(gòu)商業(yè)模式，用“余電上網(wǎng)”機(jī)制激活市場(chǎng)主體活力。姜慶國(guó)認(rèn)為：“《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》既是我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)模式的重要?jiǎng)?chuàng)新，又直接回應(yīng)了眾多地方政府和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的客觀訴求，助力我國(guó)能源改革走深走實(shí)?！?/span>

返回列表