氣候信息披露即將成為企業(yè)可持續(xù)信息披露的重點(diǎn)之一。財政部近日發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號——?dú)夂颍ㄔ囆校ㄕ髑笠庖姼澹罚蔀閲鴥?nèi)首個聚焦具體議題的企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則。這也是繼2024年11月財政部等九部門聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》后，財政部發(fā)布的針對氣候議題的具體準(zhǔn)則。

《征求意見稿》提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照范圍一、二、三分類披露溫室氣體絕對排放總量，并圍繞“治理—戰(zhàn)略—風(fēng)險和機(jī)遇管理—指標(biāo)與目標(biāo)”四大支柱構(gòu)建企業(yè)氣候信息披露框架。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，氣候信息披露對企業(yè)碳管理能力提出挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)積極準(zhǔn)備，由易及難，逐步推動氣候信息披露工作。

氣候信息披露進(jìn)程加速

國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）于2023年6月發(fā)布了《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則S1號——可持續(xù)相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求》（即IFRS S1）、《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則S2號——?dú)夂蛳嚓P(guān)披露》（即IFRS S2），成為全球可持續(xù)信息披露的參考框架。

北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿表示，《基本準(zhǔn)則》《征求意見稿》相繼出臺，在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面與國際準(zhǔn)則保持了較高的一致性，是我國進(jìn)一步與國際準(zhǔn)則銜接、規(guī)范企業(yè)氣候相關(guān)信息披露的務(wù)實舉措。

按照財政部規(guī)劃，到2027年，我國企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候準(zhǔn)則將出臺；到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成?！墩髑笠庖姼濉返陌l(fā)布加速了可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系的建設(shè)進(jìn)程。

“氣候變化會給企業(yè)帶來物理風(fēng)險和轉(zhuǎn)型風(fēng)險。應(yīng)對氣候風(fēng)險以及推動企業(yè)加速氣候適應(yīng)，已逐漸成為投資者關(guān)注的焦點(diǎn)?！盡SCI亞太區(qū)可持續(xù)與氣候研究部主管王曉書對記者表示。

商道融綠董事長、商道咨詢首席專家郭沛源認(rèn)為，把氣候議題作為第一項具體準(zhǔn)則，體現(xiàn)了管理部門對氣候信息披露的重視。交易所對上市公司的氣候信息披露要求逐漸明確。港交所在2024年4月發(fā)布了對氣候信息披露的要求，滬深北交易所在《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》中將應(yīng)對氣候變化列為環(huán)境信息披露的第一項內(nèi)容。

《征求意見稿》的起草原則包括：以《基本準(zhǔn)則》為基礎(chǔ)，與國際準(zhǔn)則趨同，堅持準(zhǔn)則制定和實施分開，兼顧行業(yè)應(yīng)用需要。《征求意見稿》起草說明表示，考慮到氣候準(zhǔn)則在不同行業(yè)應(yīng)用存在諸多差異，已著手開展電力、鋼鐵、煤炭、石油、化肥、鋁、氫、水泥、汽車9個行業(yè)應(yīng)用指南的制定工作。

明確氣候信息披露范圍

《征求意見稿》圍繞“治理—戰(zhàn)略—風(fēng)險和機(jī)遇管理—指標(biāo)與目標(biāo)”四大支柱構(gòu)建起氣候信息披露框架。

在治理維度，《征求意見稿》要求企業(yè)披露負(fù)責(zé)監(jiān)督氣候相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇的治理機(jī)構(gòu)或人員情況，如披露該機(jī)構(gòu)或人員如何監(jiān)督氣候目標(biāo)的設(shè)定、監(jiān)控目標(biāo)實施進(jìn)展，如何將相關(guān)績效指標(biāo)納入薪酬政策。

在戰(zhàn)略維度，《征求意見稿》要求企業(yè)披露氣候相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇如何影響企業(yè)的戰(zhàn)略和決策、影響企業(yè)的財務(wù)，以及企業(yè)應(yīng)對氣候變化的韌性等信息。企業(yè)采取節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證舉措，改變生產(chǎn)工藝或設(shè)備，進(jìn)行碳排放權(quán)交易，購買綠色電力證書，購買碳信用等行為，均在披露范疇之內(nèi)。另外，企業(yè)可以按戰(zhàn)略規(guī)劃周期（如每三年至五年）進(jìn)行氣候相關(guān)情景分析，但企業(yè)需每年對氣候韌性進(jìn)行評估。

在風(fēng)險和機(jī)遇管理維度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露其識別、評估、排序和監(jiān)控氣候相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇的流程，并披露這些流程如何融入企業(yè)風(fēng)險管理體系。

在指標(biāo)與目標(biāo)方面，溫室氣體排放核算是披露重點(diǎn)，如企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照范圍一、二、三分類披露溫室氣體絕對排放總量。針對統(tǒng)計、披露難度最大的范圍三（價值鏈）溫室氣體排放數(shù)據(jù)，《征求意見稿》提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定并披露其范圍三溫室氣體排放計量中所包含的類別，如果不切實可行，則應(yīng)當(dāng)披露企業(yè)對范圍三排放的管理方式。對于企業(yè)溫室氣體排放核算方式，應(yīng)優(yōu)先直接計量，也可以用運(yùn)營數(shù)據(jù)和排放因子做估算。

《征求意見稿》明確了對商業(yè)銀行、保險和資管類企業(yè)的范圍三披露要求，即應(yīng)當(dāng)披露與其融資排放相關(guān)的信息。馬駿認(rèn)為，對金融機(jī)構(gòu)而言，融資排放通常是其溫室氣體排放總量的主要部分，有必要進(jìn)一步明確銀行等金融機(jī)構(gòu)在融資排放方面的披露要求。

另外，不同于國際上IFRS S2推薦的溫室氣體核算體系GHG Protocol，《征求意見稿》將核算標(biāo)準(zhǔn)本土化——企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)部門制定的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)核算溫室氣體排放。

在氣候相關(guān)目標(biāo)方面，《征求意見稿》提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露定量和定性氣候目標(biāo)，以及國家法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃要求其實現(xiàn)的氣候目標(biāo)，包括溫室氣體排放目標(biāo)。此外，企業(yè)還應(yīng)披露使用碳信用的情況。

企業(yè)碳管理新挑戰(zhàn)

氣候信息披露是企業(yè)可持續(xù)信息披露中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對企業(yè)碳管理能力提出挑戰(zhàn)，如對企業(yè)測量、統(tǒng)計、分析、規(guī)劃溫室氣體排放提出要求。

“企業(yè)首先需要去識別、測量氣候風(fēng)險對其業(yè)務(wù)的潛在影響，在此基礎(chǔ)上明確企業(yè)轉(zhuǎn)型計劃、設(shè)立減碳目標(biāo)。溫室氣體排放的測算和測量是企業(yè)制定轉(zhuǎn)型計劃、對外披露信息的基礎(chǔ)?！蓖鯐詴J(rèn)為，企業(yè)在這方面的能力有待提高。

此外，MSCI統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，雖然中國企業(yè)對可持續(xù)信息披露的重視程度明顯提高，但在企業(yè)減碳目標(biāo)的設(shè)置、量化目標(biāo)的執(zhí)行等信息披露上還有較大進(jìn)步空間。

郭沛源認(rèn)為，有意愿實施氣候信息披露的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極準(zhǔn)備。《征求意見稿》與IFRS S2總體保持一致，有利于企業(yè)信息披露工作對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，尤其對于赴港上市的內(nèi)地企業(yè)而言是利好，參照《征求意見稿》即可基本滿足港交所信息披露要求。根據(jù)港交所今年1月1日起生效的《ESG報告守則》，部分上市公司要在2026年強(qiáng)制披露范圍三排放數(shù)據(jù)，所有港股上市公司要求強(qiáng)制披露范圍一、二排放數(shù)據(jù)，而港交所的氣候披露規(guī)則對照IFRS S2設(shè)定，因此在港上市企業(yè)可以及早行動。對A股上市公司來說，《征求意見稿》可作為《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》“應(yīng)對氣候變化”一節(jié)的有益補(bǔ)充，企業(yè)可自愿參考。

此外，郭沛源表示，企業(yè)應(yīng)用準(zhǔn)則須遵循由易及難、循序漸進(jìn)的原則?！墩髑笠庖姼濉诽貏e強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用與其技能、能力和資源相稱的方法，避免企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。如果企業(yè)沒有定量信息，可以先披露定性信息，條件具備后再披露定量信息。

馬駿建議，可以在自愿參與、試點(diǎn)先行的原則下，鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)和地方盡早使用相關(guān)準(zhǔn)則。對于具備一定基礎(chǔ)和能力的企業(yè)及地方，可鼓勵其積極探索開展試點(diǎn)與信息披露工作，并逐步制定科學(xué)、可行的披露計劃，包括制定合理的時間表和實施路徑，穩(wěn)妥有序推動相關(guān)工作開展。

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