我們用的電是什么“顏色”的？這件事變得越來(lái)越重要。今年的《政府工作報(bào)告》明確要求，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)綠色消費(fèi)的主要陣地――電力消費(fèi)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等5部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，大力培育綠證市場(chǎng)，激發(fā)綠色電力消費(fèi)需求。這張名為綠證的“電力身份證”，將如何改變我們的生產(chǎn)生活？

電力看不見(jiàn)摸不著，但它的“出身”影響著地球的未來(lái)。綠證，正是區(qū)分電力屬性的“裁判”，它是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明。與直接進(jìn)行綠電交易相比，綠證交易更加靈活，可實(shí)現(xiàn)電和證分離交易，購(gòu)電者可通過(guò)單獨(dú)買證獲得電量的環(huán)境價(jià)值。綠證打通了綠電從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了綠電消費(fèi)的準(zhǔn)確溯源、科學(xué)認(rèn)定和精準(zhǔn)核算，就像給綠電打上專屬二維碼，擁有它就可以證明用的是綠電。

為何要大力培育綠證市場(chǎng)？適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展要求，迫切需要加快構(gòu)建綠電消費(fèi)體系。一來(lái)，建立綠證制度并使用綠證證明可再生能源電力消費(fèi)是國(guó)際慣例，美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)都建立了綠證制度。綠證作為權(quán)威的綠電消費(fèi)溯源和核算工具，可有力支撐綠電消費(fèi)體系構(gòu)建，助力“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二來(lái)，綠證是促進(jìn)可再生能源更好開(kāi)發(fā)建設(shè)和消納利用的重要抓手，也是順應(yīng)國(guó)際綠色貿(mào)易趨勢(shì)的有力工具。

自2017年實(shí)施綠證制度以來(lái)，我國(guó)綠證交易規(guī)模顯著提升，交易主體持續(xù)擴(kuò)大。大型活動(dòng)、用能企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、居民用電均通過(guò)購(gòu)買綠證實(shí)現(xiàn)綠色電力消費(fèi)。綠證已成為企業(yè)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，報(bào)告碳足跡，完成環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）報(bào)告披露，踐行社會(huì)承諾的重要工具，購(gòu)買綠證就是消費(fèi)綠電的理念日漸深入人心。

綠證工作取得巨大成果的同時(shí)，市場(chǎng)的陣痛同樣真實(shí)。比如，目前綠證市場(chǎng)供需不平衡，綠證價(jià)格較低，綠色電力環(huán)境價(jià)值尚未充分體現(xiàn)；綠證納入碳排放核算的具體方法還需進(jìn)一步明確，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚需健全；綠證國(guó)際互認(rèn)仍需持續(xù)推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，正是瞄準(zhǔn)這些痛點(diǎn)，以系統(tǒng)性改革破局。

新政的核心亮點(diǎn)是為綠證綠電消費(fèi)做了全新制度安排。相較于綠電生產(chǎn)和輸送，綠電消費(fèi)是更薄弱的一環(huán)。我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量連續(xù)多年居全球第一位，但綠電若不能真正被消費(fèi)，能源轉(zhuǎn)型就無(wú)法形成閉環(huán)。當(dāng)前綠證供給充足但企業(yè)購(gòu)買意愿不足，主要原因是缺乏強(qiáng)制消費(fèi)約束，且綠證尚未與碳市場(chǎng)、消納指標(biāo)等考核體系掛鉤。

《意見(jiàn)》堅(jiān)持強(qiáng)制與自愿雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，通過(guò)法律手段穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)，將綠證消費(fèi)與重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的責(zé)任綁定，逐步提高綠電消費(fèi)比例并使用綠證核算。例如，對(duì)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)提出了綠電消費(fèi)比例目標(biāo)要求，并將綠電消費(fèi)信息納入上市企業(yè)ESG報(bào)告。另一方面，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制拓展自愿消費(fèi)場(chǎng)景。從推廣“電動(dòng)汽車充綠電”到建設(shè)“綠電社區(qū)”，從鼓勵(lì)企業(yè)打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈到推出居民綠電套餐，政策將綠電消費(fèi)從產(chǎn)業(yè)端延伸至生活端。這種“剛?cè)岵?jì)”的設(shè)計(jì)，將有效提升綠電消納和綠證交易水平。

中國(guó)綠證如何與國(guó)際接軌，是出口企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái)，全球貿(mào)易綠色化發(fā)展趨勢(shì)明顯，歐盟提出了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制和新電池法案，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品“含綠量”提出了更高要求。一張綠證，可能意味著一件出口商品的國(guó)際“通行證”。新政提出推動(dòng)綠證標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，接下來(lái)我國(guó)將統(tǒng)籌做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)編制，推動(dòng)我國(guó)綠電消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用于國(guó)際綠電消費(fèi)核算與認(rèn)證，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和認(rèn)可度。

小小的綠證，承載的不只是電力的顏色，更是一個(gè)國(guó)家綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心。當(dāng)每一家企業(yè)都將綠色消費(fèi)視為“必選項(xiàng)”，當(dāng)普通居民都能輕松購(gòu)買綠證參與減碳，我們距離實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)就會(huì)更近一步。

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