根據(jù)中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，我國(guó)廢鋼供給將在2025 年、2030 年、2035年分別達(dá)到2.9 億噸、3.4億噸、3.9 億噸。同時(shí)《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也能夠進(jìn)一步增加國(guó)內(nèi)廢鋼的供給，使得國(guó)內(nèi)廢鋼供給可以跟得上快速發(fā)展的需求，供需改善下廢鋼價(jià)格預(yù)計(jì)逐步下降。

由此判斷，如果未來(lái)我國(guó)粗鋼產(chǎn)量停止明顯的增長(zhǎng)，同時(shí)廢鋼價(jià)格下降情況下，廢鋼將一定程度替代鐵水，相應(yīng)的鐵礦石的需求將會(huì)下降。

2021年1月1日，《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。

該標(biāo)準(zhǔn)將最大限度地挖掘國(guó)際和國(guó)內(nèi)再生鋼鐵原料資源，提高鐵素資源循環(huán)利用率，增加鋼鐵企業(yè)有效選項(xiàng)，一定程度上抑制對(duì)鐵礦石的使用和價(jià)格的上漲。

然而就在不久之前，廢鋼還屬于限制進(jìn)口的固體廢物。

2019年7月，廢鋼鐵、銅廢碎料等固體廢物從《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》。被列入限制進(jìn)口固廢后，資質(zhì)合格企業(yè)需要向環(huán)境保護(hù)部申領(lǐng)進(jìn)口許可證。

2020年11月25日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告。禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物；禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置；生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng)。

其實(shí)自2017年以來(lái)，廢鋼進(jìn)口政策就在不斷收緊，國(guó)內(nèi)廢鋼進(jìn)口量急劇萎縮。但業(yè)內(nèi)卻一直呼吁放開(kāi)廢鋼進(jìn)口。

有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，放開(kāi)廢鋼進(jìn)口至少會(huì)給行業(yè)帶來(lái)三點(diǎn)好處：

有利于我國(guó)充分利用國(guó)際廢鋼資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；

有助于緩解國(guó)內(nèi)廢鋼供應(yīng)緊張局面，降低用廢企業(yè)成本；

有利于平抑進(jìn)口鐵礦石價(jià)格，緩解進(jìn)口鐵礦石壓力。

口子，率先在廢銅領(lǐng)域撕開(kāi)：訂立國(guó)標(biāo)，放開(kāi)進(jìn)口。

2020年10月，生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、商務(wù)部、工信部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)》的公告稱，符合《再生黃銅原料》、《再生銅原料》、《再生鑄造鋁合金原料》標(biāo)準(zhǔn)的再生黃銅原料、再生銅原料、再生鑄造鋁合金原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。

緊接著，2020年12月18日，《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審定，為廢鋼進(jìn)口的放開(kāi)掃清了障礙。

有業(yè)內(nèi)人士指出，再生鋼鐵原料是廢鋼鐵經(jīng)過(guò)分類回收及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產(chǎn)品。與使用鐵礦石相比，用再生鋼鐵原料煉鋼可以大幅度降低污染物排放。因此，再生鋼鐵原料不僅是一種可再生資源，而且是唯一可以替代鐵礦石的鐵素資源，是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的一種重要原料。

但，全球復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)背景不免令人深思：放開(kāi)廢鋼進(jìn)口，是因?yàn)槲覀內(nèi)鄙勹F礦石嗎？而廢鋼供給爆發(fā)期的來(lái)臨，我們又需要減少多少鐵礦石？

也許，國(guó)外的城鎮(zhèn)化建設(shè)可以給我們提供一個(gè)參照。

根據(jù)日本，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%-70%這一區(qū)間，該國(guó)就進(jìn)入到了宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，對(duì)鋼材需求的拉動(dòng)十分明顯。

目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率目前已經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的發(fā)展：

第一階段( 1949—1978 年)的起步時(shí)期；第二階段( 1979—2000 年)穩(wěn)定快速發(fā)展時(shí)期；第三階段( 2000年至今)加速型發(fā)展時(shí)期。

從第三階段開(kāi)始，我國(guó)每年城市化率平均增加1.29 個(gè)百分點(diǎn)，截至 2018 年，中國(guó)的城市化率達(dá)到了 59%，處于宏觀經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的中段，城鎮(zhèn)化率大概率在短期內(nèi)仍能持續(xù)提升，從而拉動(dòng)我國(guó)鋼材需求。

以日本為例。

1946-1973年為日本經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時(shí)期。在此期間，日本的城鎮(zhèn)化率從1950年的53%快速攀升至1975年的76%，從而催生大量的地產(chǎn)和基建的需求，同時(shí)拉動(dòng)了汽車等耐用消費(fèi)品的需求，進(jìn)一步催生了鋼材的需求。

日本鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷初步發(fā)展、加速發(fā)展以及見(jiàn)頂震蕩的階段，在這些階段，日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，其產(chǎn)業(yè)合理化和集中度都得到了優(yōu)化，在經(jīng)歷國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和城市化降速的過(guò)程中，日本鋼企通過(guò)合并的方式，不僅降低了鋼企的生產(chǎn)成本，同時(shí)控制了產(chǎn)量輸出，較好解決了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

其它世界主要國(guó)家的城鎮(zhèn)化率與粗鋼產(chǎn)量的發(fā)展規(guī)律也較為類似。

作為鐵礦石重要替代資源，廢鋼主要應(yīng)用于煉鋼和鑄造生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈涉及回收、加工分選、銷售。

在回收環(huán)節(jié)，2019 年我國(guó)有資源再生回收企業(yè) 9 萬(wàn)多家，年資源回收量達(dá) 3.7億噸，其中廢鋼鐵數(shù)量占 70%以上。在加工端，2019 年，我國(guó)廢鋼供給 2.4 億噸，廢鋼加工企業(yè)產(chǎn)能利用率為 95%，供給偏緊。在需求端，從 2017 年開(kāi)始由于電弧爐產(chǎn)量增加以及長(zhǎng)流程鋼廠廢鋼比提升，廢鋼需求快速攀升。

在商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示，從回收數(shù)量看，我國(guó)廢鋼資源的回收量在2015年見(jiàn)底之后開(kāi)始回升，2018年，國(guó)內(nèi)十大類別的再生資源回收總量為3.20億噸，其中廢鋼回收量為2.13億噸，同比增加22.3%，占總回收量的66.51%。2018年，我國(guó)十大品種再生資源回收總值為8704,6億元，其中廢鋼3925.4億元，同比增長(zhǎng)28.98%，可見(jiàn)廢鋼在我國(guó)再生資源回收中占據(jù)非常重要的位置。回顧過(guò)去幾年，我國(guó)廢鋼資源的回收量在2015年見(jiàn)底后開(kāi)始回升。

在加工環(huán)節(jié)，2019年我國(guó)廢鋼供給2.4億噸，廢鋼加工企業(yè)產(chǎn)能利用率為95%，供給偏緊。在需求環(huán)節(jié)，2019年鋼鐵企業(yè)用廢鋼2.16億噸，鑄造企業(yè)用2000萬(wàn)噸，其他企業(yè)用500萬(wàn)噸，合計(jì)約2.4億噸。近幾年廢鋼需求的快速增長(zhǎng)主要來(lái)自于鋼鐵企業(yè)的需求的快速攀升。

然而，在宏觀環(huán)境之外，廢鋼煉鋼的技術(shù)是否具有成本優(yōu)勢(shì)，卻是預(yù)測(cè)該行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵。

利用廢鋼為主要原料，采用電爐（電弧爐、中頻爐）設(shè)備，進(jìn)行廢鋼重熔、精煉的過(guò)程被稱為“短流程”；利用鐵礦石、焦炭等為原料，采用燒結(jié)爐、高爐和轉(zhuǎn)爐等設(shè)備生產(chǎn)鋼鐵的過(guò)程被稱為“長(zhǎng)流程”。

由于國(guó)內(nèi)廢鋼供給偏緊，因而其市場(chǎng)價(jià)格較高，使用廢鋼煉鋼的成本一般高于鐵水煉鋼成本。

從國(guó)際上來(lái)看，美國(guó)在粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值后，電爐比開(kāi)始快速上升，目前達(dá)到68%，德國(guó)在30%。

由于成本劣勢(shì)，我國(guó)電爐產(chǎn)粗鋼一直低于總產(chǎn)量增長(zhǎng)，電爐產(chǎn)量占比總體下降。未來(lái)，如果國(guó)內(nèi)廢鋼價(jià)格下降，那么短流程粗鋼占比或許會(huì)有明顯提升。

結(jié)合中國(guó)廢鋼應(yīng)用協(xié)會(huì)2025年廢鋼產(chǎn)量2.9億噸的預(yù)測(cè)，申萬(wàn)宏源做了一個(gè)模型：

假設(shè)其中2.5億噸用于鋼鐵冶煉，2021-2025 年粗鋼產(chǎn)量的不同復(fù)合增速為-3% — 3%到2025年，我國(guó)短流程粗鋼占比將處于13%-33%范圍內(nèi)；需要鐵水的量較 2020年同比變動(dòng)范圍為-27%—10%。

這意味著，2025 年我國(guó)短流程粗鋼占比將達(dá)到 22%，屆時(shí)廢鋼對(duì)于鐵礦石的替代會(huì)使得鐵礦石需求較 2019 年下降 10%。如果未來(lái)我國(guó)粗鋼產(chǎn)量停止明顯的增長(zhǎng)，同時(shí)廢鋼價(jià)格下降情況下，廢鋼將一定程度替代鐵水，相應(yīng)的鐵礦石的需求將會(huì)下降。

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