人工智能作為新技術(shù)新領(lǐng)域，已成為重塑全球政治經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵變量。發(fā)達(dá)國家紛紛基于本國發(fā)展需要加快構(gòu)建人工智能相關(guān)規(guī)則，使得這一領(lǐng)域的競爭已超越單純的技術(shù)較量，逐漸演變?yōu)閲覒?zhàn)略、制度創(chuàng)新能力和全球規(guī)則制定話語權(quán)等多方面的角力。

國際數(shù)據(jù)公司數(shù)據(jù)顯示，2024年全球人工智能總投資規(guī)模達(dá)3158億美元。美國2021年出臺《國家人工智能倡議法案》，不斷以商業(yè)手段鞏固和擴(kuò)大其在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，同時以“全國人工智能人才激增計劃”等系列行動構(gòu)建完善人才體系，實現(xiàn)人工智能人才的多層次覆蓋和產(chǎn)學(xué)研深度融合，為應(yīng)對國際競爭持續(xù)儲備人力資本。歐盟2025年推出《人工智能大陸行動計劃》，試圖將歐洲建設(shè)成為全球人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，計劃投資200億歐元建設(shè)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，劃撥50億歐元用于人才培養(yǎng)，將人工智能基礎(chǔ)課納入義務(wù)教育，優(yōu)化人才引進(jìn)政策，通過歐盟人才庫和科研基金大力吸引人工智能人才。

人工智能帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也帶來前所未遇的風(fēng)險挑戰(zhàn)，各國需摒棄技術(shù)沖突的零和思維，共同積極應(yīng)對。目前，已有國際組織做出努力。例如，國際科學(xué)理事會積極推動人工智能領(lǐng)域跨國研究與合作，建立全球開放數(shù)據(jù)庫，共享全球南方國家急需的非敏感數(shù)據(jù)集，與世界科學(xué)院聯(lián)合資助非洲青年科學(xué)家參與人工智能研發(fā)，搭建先發(fā)國家與全球南方國家聯(lián)合研究機(jī)制等。

面對新一代人工智能技術(shù)快速演進(jìn)的新形勢，我國需牢牢把握人工智能發(fā)展和治理主動權(quán)，既要加快實現(xiàn)這一領(lǐng)域的硬科技突破，也要加強(qiáng)科技治理的軟實力引領(lǐng)，主動參與人工智能治理，為彌合全球智能鴻溝作出中國貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一段時間，可從以下方面著力，對內(nèi)加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，對外進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，彰顯負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)與作為。

第一，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。人工智能依賴的創(chuàng)新環(huán)境主要由技術(shù)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和資本投入等要素構(gòu)成，從一定意義上講，這是實現(xiàn)彎道超車的重要因素。人工智能領(lǐng)域要占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢，必須在基礎(chǔ)理論、方法、工具等方面取得突破。我國在基礎(chǔ)算法、高端芯片等領(lǐng)域仍存在受制于人的短板弱項。需抓住DeepSeek等產(chǎn)品在全球影響力提升帶來的契機(jī)，加大相關(guān)政策扶持力度，持續(xù)完善法律框架及配套細(xì)則，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，引導(dǎo)風(fēng)險投資、科技金融領(lǐng)域向開創(chuàng)性、具有良好市場前景的技術(shù)領(lǐng)域傾斜。持續(xù)深化場景驅(qū)動，以豐富的應(yīng)用數(shù)據(jù)反哺技術(shù)迭代，積極推動技術(shù)落地，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

第二，充分利用科技人文交流的重要途徑，廣泛開展國際合作。今年2月，人工智能行動峰會在法國舉辦，來自30多個國家的國家元首、政府首腦或高級別代表以及國際組織負(fù)責(zé)人出席峰會并共同發(fā)布《關(guān)于發(fā)展包容、可持續(xù)的人工智能造福人類與地球的聲明》，但此次峰會也暴露了一些分歧。面對日益復(fù)雜的科技合作態(tài)勢，需完善鼓勵科技交流合作政策和多元化資金投入渠道，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)等開展形式多樣的國際合作與人文交流。支持舉辦國際創(chuàng)新大賽，鼓勵國內(nèi)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在境外建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，積極融入東道國創(chuàng)新體系建設(shè)。

第三，積極推進(jìn)全球人工智能治理，構(gòu)建更加公平、包容的科技治理體系。面對人工智能發(fā)展的風(fēng)險挑戰(zhàn)，各國應(yīng)努力破除算力壟斷、技術(shù)封鎖等卡點障礙，推動形成人工智能發(fā)展的多極化國際格局，促進(jìn)不同國家、不同民族間更加平等、廣泛地交流和互鑒。我國可依托國際組織等多邊合作框架提供的交流機(jī)制，主動設(shè)置議題，培養(yǎng)儲備一批具備跨領(lǐng)域知識技能、兼具國際視野的人才隊伍，共同構(gòu)建國際人工智能科技治理體系，深度參與人工智能領(lǐng)域國際規(guī)則制定，及時發(fā)出中國聲音、提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。

（作者系中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新環(huán)境研究所所長、國際科學(xué)理事會自由與責(zé)任專委會委員）

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