增速換擋符合發(fā)展規(guī)律

　　長(zhǎng)期來(lái)看已經(jīng)處于“平底”，保持中高速增長(zhǎng)是目標(biāo)，也是理想狀態(tài)

　　10%、9%、8%、7%……近五六年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落。當(dāng)前，這個(gè)下降通道是否已經(jīng)接近或到達(dá)底部？未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)呈現(xiàn)一種什么狀態(tài)？

　　“任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展到一定程度都會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速換擋，這是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也需要換擋。但需要關(guān)注的是，這兩年的下行速率已經(jīng)明顯放緩。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成說(shuō)，從2012年到現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行的波動(dòng)保持在7％—8％的窄幅區(qū)間內(nèi)，這是自有季度GDP增速記錄以來(lái)從沒(méi)發(fā)生過(guò)的。看起來(lái)增速在下滑，但下滑是非常平緩的，也可以說(shuō)長(zhǎng)期來(lái)看已經(jīng)處在一個(gè)“平底”之中。

　　潘建成認(rèn)為，“目前來(lái)看，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于6.9%的可能性不大，高于7.1%的可能性也不大，實(shí)現(xiàn)7%左右的全年增速目標(biāo)問(wèn)題也不大”。

　　那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)放緩的態(tài)勢(shì)有沒(méi)有可能結(jié)束，并在7%左右的位置形成一個(gè)堅(jiān)實(shí)的底部？“根據(jù)換擋的趨勢(shì)來(lái)看，這個(gè)‘平底’可能是略微向下傾斜的‘L’形平底。”潘建成說(shuō)。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春則認(rèn)為：“從2007年之后，經(jīng)濟(jì)增速的走勢(shì)像一個(gè)不對(duì)稱的‘W’，2008年、2009年是第一個(gè)底部，第二個(gè)底部出現(xiàn)后可能還需要過(guò)渡一下，當(dāng)實(shí)現(xiàn)新興部門全面發(fā)力、存量部門整合完畢時(shí)會(huì)開(kāi)始呈現(xiàn)出新一輪中高速增長(zhǎng)的雛形。”

　　如何判斷經(jīng)濟(jì)增速底部是否形成？潘建成提出了動(dòng)態(tài)均衡的分析方法：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)就是在壓力和動(dòng)力兩種力量的相互作用下動(dòng)態(tài)向前發(fā)展的，二者此消彼長(zhǎng)，不斷變化。當(dāng)壓力和動(dòng)力的動(dòng)態(tài)均衡在一段時(shí)間相對(duì)比較穩(wěn)定，就應(yīng)該說(shuō)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)底部。”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)放緩達(dá)到均衡點(diǎn)須滿足三個(gè)條件：從需求側(cè)看，投資增速要“軟著陸”。從供給側(cè)看，過(guò)剩產(chǎn)能要“出清”。從增長(zhǎng)動(dòng)力看，新動(dòng)力要成主導(dǎo)。“目前，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在不斷涌現(xiàn)，但體量還不夠大，滿天繁星但無(wú)明月，新動(dòng)力的增長(zhǎng)尚不足以彌補(bǔ)舊動(dòng)力的減弱。完成新老動(dòng)力交替后，經(jīng)濟(jì)就均衡了。”

　　增速探底結(jié)束后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)如何運(yùn)行，也有諸多猜測(cè)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)“V”字形的觸底反彈，重回高速發(fā)展。對(duì)此，潘建成表示，國(guó)家實(shí)施一系列宏觀調(diào)控政策，保持了換擋節(jié)奏的平穩(wěn)、溫和，實(shí)屬不易。經(jīng)濟(jì)換擋期沒(méi)必要追求高速增長(zhǎng)，保持中高速增長(zhǎng)是我們的目標(biāo)，也是理想的狀態(tài)。

　　看發(fā)展不能只盯著速度

　　經(jīng)濟(jì)增量正處于走出底部的過(guò)程，結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、百姓獲得感更強(qiáng)都是亮點(diǎn)

　　進(jìn)入新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，如同破繭成蝶，既充滿陣痛，又充滿希望。在這一階段，觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果只盯著增速，難免失之偏頗。

　　“一直以來(lái)，我們關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速的底部，卻忽略了經(jīng)濟(jì)增量的底部。6年來(lái)經(jīng)濟(jì)增量正處于走出底部的過(guò)程，傳遞出經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的積極信號(hào)。”潘建成說(shuō)，今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，這是在10萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)規(guī)模上的增長(zhǎng)，增量巨大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定程度時(shí)，經(jīng)濟(jì)增量就不容小覷。

　　在經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)“L”形平穩(wěn)放緩的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增量已經(jīng)走出了一個(gè)平緩的“U”形反彈趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，2010年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速是10.6%，按2014年不變價(jià)計(jì)算的增量是44700多億元人民幣，2015年假定實(shí)現(xiàn)7%的增速，不變價(jià)增量是44500多億元人民幣，為近5年來(lái)最高，幾乎與2010年10.6%的增速所對(duì)應(yīng)的增量相當(dāng)。

　　再仔細(xì)分析今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)7%的增速，我們能在總體增速的“平淡”之中，看到其背后讓人充滿希望的亮點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。上半年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.4％，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到49.5％。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正從傳統(tǒng)的投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)。上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在從高污染、高耗能行業(yè)，轉(zhuǎn)向高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5％，明顯快于工業(yè)整體水平。高技術(shù)制造投資增速也高于工業(yè)投資1.9個(gè)百分點(diǎn)，而高耗能行業(yè)投資低于工業(yè)投資4.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　百姓獲得感更強(qiáng)。今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)的72%，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右，就業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大。同時(shí)全國(guó)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，居民消費(fèi)能力增強(qiáng)，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。

　　“雖然經(jīng)濟(jì)增速在下行，但新的增長(zhǎng)點(diǎn)在孕育顯化，下一輪全球經(jīng)濟(jì)周期逆轉(zhuǎn)的時(shí)候，中國(guó)可能會(huì)領(lǐng)先。”劉元春說(shuō)。

　　“評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓的幸福感是最重要的。只要能夠保證比較充分的就業(yè)、居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)同步、生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以接受的。”潘建成建議更理性、全面地看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用更為綜合的指標(biāo)去衡量：實(shí)現(xiàn)從增速到增量、從數(shù)量到質(zhì)量、從速度到效率、從增長(zhǎng)到發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”

　　經(jīng)濟(jì)向好有基礎(chǔ)、有條件、有動(dòng)力。如果滑出合理區(qū)間，有足夠能力應(yīng)對(duì)

　　近期數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨著一定下行壓力。有不少人擔(dān)心：中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)“斷崖式”下跌、“硬著陸”？

　　潘建成認(rèn)為看待經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要有兩個(gè)結(jié)合：

　　短期和長(zhǎng)期相結(jié)合。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是馬拉松而不是百米沖刺，短期來(lái)看一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑或波動(dòng)，并不影響經(jīng)濟(jì)基本面和長(zhǎng)期走勢(shì)，所謂‘形有波動(dòng)，勢(shì)仍向好’。”

　　局部和全局相結(jié)合。“局部地區(qū)、局部行業(yè)出現(xiàn)較大波動(dòng)，放在全國(guó)整體來(lái)看完全可控。絕對(duì)不能以點(diǎn)帶面，對(duì)全國(guó)形勢(shì)作出誤判。”

　　“著力防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)‘斷崖式’下跌。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平判斷。

　　從基本面支撐看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大的潛力和內(nèi)在動(dòng)力：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)；結(jié)構(gòu)性改革源源不斷釋放的改革紅利；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激發(fā)全體人民的無(wú)窮創(chuàng)造力；百姓生活對(duì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)巨大的需求；“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的帶動(dòng)等，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)向好有基礎(chǔ)、有條件、有動(dòng)力。

　　從應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力看，近幾年，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但央行沒(méi)有超發(fā)貨幣，政府沒(méi)有搞大規(guī)模強(qiáng)刺激，而是主要依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，既穩(wěn)定了形勢(shì)，也為下一步調(diào)控留下了空間。“一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑出合理區(qū)間的可能，我們有足夠的調(diào)控工具可用。”潘建成說(shuō)。

　　雖然增速有所放緩，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然保持在合理區(qū)間。“要正確理解經(jīng)濟(jì)增速回落，新常態(tài)下要有戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。要引導(dǎo)社會(huì)對(duì)新常態(tài)有合理的預(yù)期，通過(guò)堅(jiān)定不移的改革，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)換擋。”潘建成說(shuō)。

　　值得注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，“合理區(qū)間”也是動(dòng)態(tài)調(diào)整的。“不同時(shí)期合理區(qū)間的上下限也應(yīng)該有所變化。‘十二五’期間，增速保持7%—8％是合理的，‘十三五’期間，我認(rèn)為6.5%—7.5％更合理一點(diǎn)。如果國(guó)際因素變化比較大，完全可以把上下限再平移0.5個(gè)百分點(diǎn)。”潘建成說(shuō)。

　　“合理區(qū)間主要取決于我們能承受經(jīng)濟(jì)下行到什么地步。比如，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力越來(lái)越強(qiáng)，同時(shí)勞動(dòng)力供給回落，那么即使經(jīng)濟(jì)增速低一點(diǎn)，就業(yè)也不會(huì)有問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候合理區(qū)間的下限就可以低一點(diǎn)。”劉元春說(shuō)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年10月12日 17 版）

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