2013年中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，

　　之后國(guó)企改革方案出臺(tái)的呼聲越來(lái)越高。2013年12月，國(guó)資委方面在答記者問(wèn)時(shí)對(duì)外確認(rèn)，正在按照三中全會(huì)的要求，抓緊修改和完善深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，意見(jiàn)將為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　據(jù)記者了解，在經(jīng)過(guò)一年多的修訂后，國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)際上已經(jīng)發(fā)到部分企業(yè)和部委。根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局網(wǎng)站發(fā)布的消息，9月6日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組召開(kāi)黨組(擴(kuò)大)會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局方面還表示，要緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，吃透文件精神、厘清功能類(lèi)別、研究實(shí)施方案，對(duì)照深化改革要點(diǎn)和今年深化改革年度任務(wù)，提出深化細(xì)化的具體意見(jiàn)。而昨天晚間國(guó)資委官微也對(duì)外確認(rèn)，《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)中央審議通過(guò)，近期將正式對(duì)外公布。

　　緣何國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)難出臺(tái)？中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦多次對(duì)外表示，國(guó)企改革方案從2013年底便開(kāi)始起草了，一直在修改之中。方案難出臺(tái)的一大原因是因?yàn)檫@涉及政府放權(quán)、政府部門(mén)權(quán)力和責(zé)任調(diào)整等問(wèn)題，牽涉到不同企業(yè)之間的矛盾，觸及到各方利益，需要平衡，統(tǒng)籌考慮，征求意見(jiàn)。

　　據(jù)記者了解，國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)明確了五大基本原則：要求發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合；促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體；確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益；正確處理搞好頂層設(shè)計(jì)和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系。意見(jiàn)還要求，要加大集團(tuán)層面公司制改革力度，積極引入各類(lèi)投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。

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