11月6日，中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、國家發(fā)展和改革委員會原副主任彭森致辭。主辦方供圖

人民網(wǎng)上海11月6日電 （記者許維娜）6日下午，第六屆虹橋國際經(jīng)濟論壇“探尋國際數(shù)字治理之道 同創(chuàng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展之機暨數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新高端對話”分論壇在上海舉辦。論壇上，多位與會嘉賓圍繞數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新與機遇，推動服務(wù)貿(mào)易向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型等進行交流，為我國推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、國家發(fā)展和改革委員會原副主任彭森在致辭中指出，當今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新機遇的戰(zhàn)略選擇，也是新一輪國際競爭的重點領(lǐng)域。論壇的主題可謂恰逢其時、主題聚焦。

黨的二十大報告明確指出，要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。

“當前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、AI為代表的數(shù)字技術(shù)革命是全球經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢和重要的新動力。”在彭森看來，數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展正在引領(lǐng)中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，已成為推進中國式現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力。

彭森還提到，中國信通院此前發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2023年）》（下稱“報告”），也印證了數(shù)字經(jīng)濟成為穩(wěn)增長的重要引擎。根據(jù)報告，2022年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模首次突破50萬億元，達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，已連續(xù)11年顯著高于同期GDP名義增速，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重相當于第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重，達到41.5%。

彭森強調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)率水平和同比增幅顯著高于整體國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率，對國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率的提升將起到重要的支撐和拉動作用。因此，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟在當前乃至可預(yù)見的未來，將成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動因素之一。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，深刻改變著人類的生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。

在此背景下，彭森分析稱，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展面臨著兩個層次的問題：一方面是隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅速壯大，需要解決宏觀層面的體制機制創(chuàng)新和社會治理問題，這涉及到數(shù)據(jù)要素化和市場化的必要性；二是在技術(shù)層面上，需構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)，即建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場，這涉及到數(shù)據(jù)要素化和市場化的可能性。這兩個層面既有交叉又有區(qū)別。

他同時建議，為推動數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要正確處理“有效市場”與“有為政府”之間的關(guān)系，并著重做好以下三個方面的工作：

一是要維護“有效市場”。我國數(shù)字經(jīng)濟取得巨大成就，因為初期未受太多干擾，法律法規(guī)如《電子商務(wù)法》對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起到保駕護航的作用。大量的要素資源配置因為市場的作用自覺配置到了數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，最終使數(shù)字經(jīng)濟成為我國市場經(jīng)濟最耀眼的成果之一。

二是要正確發(fā)揮“有為政府”的作用。首先是要加強頂層設(shè)計，推進數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易等政策的制定實施；其次要推動數(shù)據(jù)融合，統(tǒng)一技術(shù)標準，推動數(shù)據(jù)的統(tǒng)一目錄管理、統(tǒng)一認證和統(tǒng)一交換；最后是強化風險監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)安全。

三是積極參與國際數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的開放是我國高水平開放政策的重要部分，國際數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為國際經(jīng)濟活動中不可忽視的內(nèi)容，國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟治理規(guī)則的銜接，則是國際數(shù)字貿(mào)易得以鋪開的基礎(chǔ)。我國主動參與聯(lián)合國等國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，開展多邊數(shù)字治理合作，積極參與數(shù)字技術(shù)國際標準制定，推動數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放。2020年9月，中國發(fā)起“全球數(shù)據(jù)安全倡議”，表達了對數(shù)據(jù)安全與合作的基本主張。中國還倡導(dǎo)發(fā)起“一帶一路數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議”“G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議”等，通過數(shù)字經(jīng)濟國際合作，推動全球數(shù)字治理變革。

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