黨的十九屆五中全會(huì)明確指出,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵戰(zhàn)略支撐。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。對于制造業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、基礎(chǔ)與推進(jìn)方向，具有重要意義。

所謂標(biāo)準(zhǔn)，是指為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐。在我國，制定技術(shù)先進(jìn)、內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既能滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)需求、又能得到國際同行認(rèn)可的高標(biāo)準(zhǔn)，是提升產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障，也是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全球?qū)用?，通過制定或參與國際標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升我國制造業(yè)國際競爭力；在宏觀層面，通過制定支撐技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性高標(biāo)準(zhǔn)等，能夠規(guī)范并促進(jìn)制造業(yè)增長穩(wěn)定、發(fā)展均衡、環(huán)境協(xié)調(diào)、就業(yè)充分；在產(chǎn)業(yè)層面，通過推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，有利于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升；在微觀企業(yè)層面，通過應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，則有利于提升企業(yè)競爭力、質(zhì)量可靠性和品牌影響力。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)與支撐。這些年來，通過標(biāo)準(zhǔn)化改革，我國在標(biāo)準(zhǔn)體系、高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)實(shí)踐和國際標(biāo)準(zhǔn)化方面打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。基本建立起政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。開展地方標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等方面大力開展高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，培育出一批高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的區(qū)域品牌。此外，我國在參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中取得了矚目成績，國際標(biāo)準(zhǔn)化地位顯著提升，這些基礎(chǔ)為我國制造業(yè)“走出去”創(chuàng)造了便利條件。

要認(rèn)識(shí)到，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)綜合性發(fā)展任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要?jiǎng)討B(tài)把握制造業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)制造業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求，從發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、打造先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新平臺(tái)示范區(qū)、實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”和中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”相結(jié)合戰(zhàn)略這三個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)。

第一，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是圍繞信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快制定一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是在現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，通過工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌培育等手段，培育具有延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建形成新的競爭優(yōu)勢。三是把制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為提升產(chǎn)業(yè)層次的突破點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、供應(yīng)鏈管理等制造服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)從以產(chǎn)品為中心向服務(wù)增值延伸。

第二，在推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中，打造先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新平臺(tái)示范區(qū)。在現(xiàn)有“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系基礎(chǔ)上，健全網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全功能，打造先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新平臺(tái)示范區(qū)。一是圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，以“技術(shù)創(chuàng)新+標(biāo)準(zhǔn)化”推進(jìn)前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用。二是支持企業(yè)加快數(shù)字化改造，推動(dòng)應(yīng)用新型智能網(wǎng)關(guān)，研發(fā)推廣新型智能裝備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智能工廠。三是制定工業(yè)平臺(tái)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)（園區(qū)）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)（園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是對標(biāo)國際先進(jìn)水平，培育先進(jìn)制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新平臺(tái)，以標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌引領(lǐng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的發(fā)展，提升集群核心優(yōu)勢。

第三，實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”和中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”相結(jié)合戰(zhàn)略，提升“中國制造”的國際影響力。引進(jìn)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不僅包括對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，也包括人才引進(jìn)、管理模式引進(jìn)等。一是跟蹤全球標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒國外最新的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方法與經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)人才智力和國際先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化管理模式上下功夫，提高我國在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測方面與國際先進(jìn)水平的一致性程度。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。利用“一帶一路”建設(shè)的有利契機(jī)，加快我國與沿線國家、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的互聯(lián)互通和共建共享，增強(qiáng)沿線國家對“中國制造”的質(zhì)量信任，推動(dòng)“中國制造”的國際推廣。三是鼓勵(lì)我國專業(yè)技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢骨干企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)在重要競爭領(lǐng)域以我為主影響或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推廣“中國制造”標(biāo)準(zhǔn)的海外應(yīng)用。四是鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)完善面向國際市場特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場網(wǎng)絡(luò)，提升“中國制造”的市場占有率與產(chǎn)業(yè)集中度。

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