習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話中指出，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接是發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑；也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和百年未遇大疫情雙重沖擊的必然要求。

加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接勢(shì)在必行。理論上，創(chuàng)新鏈?zhǔn)且劳兄R(shí)創(chuàng)新活動(dòng)，以技術(shù)供給為核心，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新過(guò)程集合，反映了各創(chuàng)新主體在整個(gè)過(guò)程中的銜接、合作和價(jià)值傳遞關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈則是指從原材料一直到終端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門(mén)的完整鏈條，是一系列創(chuàng)新成果的物質(zhì)呈現(xiàn)。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接包括創(chuàng)新主體與生產(chǎn)主體的對(duì)接，創(chuàng)新成果與產(chǎn)品生產(chǎn)的對(duì)接，創(chuàng)新過(guò)程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接等。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互為支撐，科技創(chuàng)新是先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)安全是目標(biāo)。強(qiáng)大的創(chuàng)新鏈有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，降低因疫情等因素沖擊導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險(xiǎn)；穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)鏈有助于激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端迭代升級(jí)。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接有利于做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)從“制造大國(guó)”邁向“制造強(qiáng)國(guó)”，從進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列到躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。

我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。應(yīng)該看到，我國(guó)科技人才和論文數(shù)量雖然位居世界前列，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍處于中低端。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接上存在不少堵點(diǎn)、痛點(diǎn)與卡點(diǎn)，部分核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，存在被“卡脖子”的重大風(fēng)險(xiǎn)。部分地區(qū)和產(chǎn)業(yè)存在“創(chuàng)新孤島”現(xiàn)象、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”、中介服務(wù)不發(fā)達(dá)、全球主導(dǎo)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)偏弱等問(wèn)題。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接不順直接導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，無(wú)法適應(yīng)新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。

提升創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板的能力?！笆奈濉睍r(shí)期，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)性發(fā)展，必須把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，提升創(chuàng)新供給質(zhì)量，助力產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，確保產(chǎn)業(yè)鏈的完整性安全性。

一方面，做強(qiáng)創(chuàng)新鏈鑄牢產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板。瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升創(chuàng)新綜合實(shí)力，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長(zhǎng)板。保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)智能制造、綠色制造，發(fā)展服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，做強(qiáng)創(chuàng)新鏈補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，在尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，從源頭上掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)。打破創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)。在重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接中的主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的微觀主體，企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)聚焦于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域及關(guān)鍵產(chǎn)品。企業(yè)創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力的高低，直接關(guān)系創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的成效。我國(guó)企業(yè)數(shù)量眾多，但底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。應(yīng)加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體作用，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)整合創(chuàng)新資源和要素，牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)與大學(xué)科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研發(fā)中心、聯(lián)合技術(shù)中心等，打造統(tǒng)一 開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，協(xié)力解決共性技術(shù)問(wèn)題，加快科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，催生一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。促進(jìn)大中小企業(yè)上中下游協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，讓“頂天立地”的領(lǐng)軍企業(yè)與“鋪天蓋地”的小微企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，在產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)形成一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)“隱形冠軍”，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

營(yíng)造創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的良好生態(tài)。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，離不開(kāi)有為政府的支持。一是增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌謀劃能力，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，整合資源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)科技政策、搭建對(duì)接平臺(tái)等舉措，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接的合力。在新發(fā)展格局下，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技資源等進(jìn)行合理規(guī)劃，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，形成具有一定濃度和密度的資源要素集聚平臺(tái)，大力發(fā)展科技市場(chǎng)，培育科技中介主體，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更好服務(wù)于創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)入新發(fā)展階段，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已從土地成本、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件比拼轉(zhuǎn)向軟性的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，良好的營(yíng)商環(huán)境已成為吸引中高端產(chǎn)業(yè)的重要考量因素。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，加快產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)型。以一流的營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)跨越“死亡峽谷”，在充滿“不確定性”的百年大變局中，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接提供“確定性”。三是強(qiáng)化金融支持。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接始于創(chuàng)新，成于金融。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)上，引入金融資源，建立多元化、多層次的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，降低綜合融資成本，以金融賦能創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接。

強(qiáng)化人才對(duì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的支撐。人才是支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接中的核心要素。企業(yè)家要成為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的組織者、引領(lǐng)者，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件的企業(yè)家開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性和變革性技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)家與科學(xué)家加強(qiáng)合作，加快推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，形成支撐創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。加強(qiáng)理、工、農(nóng)、醫(yī)類(lèi)人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)和技術(shù)更新工程，建設(shè)一批助力創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。在加大基礎(chǔ)研究力度的同時(shí)，鼓勵(lì)科研人員圍繞企業(yè)需求痛點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)空白點(diǎn)進(jìn)行研究，凝練科學(xué)問(wèn)題，解決好創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接中的底層技術(shù)瓶頸難題，培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立柔性化人才管理制度，健全高等院校、科研院所人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，確立以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。提高對(duì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)，落實(shí)高校、科研院所的科研人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，推動(dòng)高等院校、科研院所應(yīng)用成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接注入持久活力。

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