黨的十九屆五中全會公報提出，形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局，是在一個更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求我國發(fā)展的戰(zhàn)略決策。當前，構建新發(fā)展格局仍然面臨一些挑戰(zhàn)，主要是國民經濟循環(huán)還有梗阻，國內循環(huán)與國際循環(huán)沒有完全打通。解決這些問題，根本上要依靠改革創(chuàng)新，惟其如此，才能暢通國內大循環(huán)，推動形成國內國際雙循環(huán)，更好聯(lián)通國內市場和國際市場，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

首先，把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，釋放國內需求潛力。釋放國內需求潛力，需要鼓勵居民擴大消費，引導企業(yè)擴大投資。中等收入群體是中高端商品和服務消費的主力軍，要著力擴大中等收入群體規(guī)模，爭取用15年時間實現(xiàn)中等收入群體由現(xiàn)在的4億人增加到8億人。大都市圈和城市群是擴大內需的主要載體，要深化戶籍制度、土地制度改革，以城市群為主體構建城鎮(zhèn)化格局，推動新型城鎮(zhèn)化建設。同時，切實減輕企業(yè)稅費負擔，完善產權保護制度，營造公平競爭的市場環(huán)境，增強市場主體的投資信心，鼓勵擴大民間投資。

其次，推動高強度科技創(chuàng)新，加快提升自主創(chuàng)新能力。我國科技人員規(guī)模全球第一，近年來已成為世界第二大研發(fā)經費投入國，科技創(chuàng)新能力明顯提升。后疫情時代，科技領域的國際競爭將更加激烈。這就要求我們發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，大力增強自主創(chuàng)新能力，加強關鍵核心技術攻關。加大基礎研究投入，努力實現(xiàn)引領性原創(chuàng)成果重大突破。

第三，發(fā)揮產業(yè)體系完備優(yōu)勢，提高產業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。當前，全球產業(yè)鏈、供應鏈加快調整，提高產業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力更為緊迫。這就要求我們推動短板產品國產替代，拓展國內供應商，培育可替代的供應鏈。以強大國內市場為支撐，增強對產業(yè)鏈的控制力，提高供應鏈安全性和可控性。疫情催生以數字技術為基礎的新產業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突起，應發(fā)揮我國數字經濟的先行優(yōu)勢，推進制造業(yè)數字化智能化升級，加快運用人工智能、大數據、物聯(lián)網等改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升制造業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。這不僅將創(chuàng)造大量投資機會，有效擴大國內需求，還將推動技術創(chuàng)新和產業(yè)變革，為經濟發(fā)展注入新動能。

第四，深化供給側結構性改革，提高國內經濟大循環(huán)效率。我國生產要素資源豐富，但受要素市場發(fā)育滯后、要素價格形成機制不健全等影響，要素流動不暢，要素配置效率不高。暢通國內經濟大循環(huán)，必須破除要素自由流動的壁壘和障礙，降低要素使用和流通成本，提高要素配置效率。這就要求深化要素市場化配置改革，加快建設高標準市場經濟體系，疏通供給和需求、金融和實體經濟的傳導機制，形成生產主體與國內市場良性互動，提高國內經濟大循環(huán)的效率。

第五，推進更高水平對外開放，重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢。以開放促改革、促發(fā)展是我國經濟持續(xù)快速發(fā)展的重要法寶。新形勢下，要加快自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港等對外開放高地建設，深化自由貿易試驗區(qū)改革，在更大范圍復制推廣改革成果。推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)擴大開放，在更多領域允許外資控股或獨資經營，全面取消外資準入負面清單之外的限制。放寬市場準入，進一步保護外商投資的合法權益，營造一流營商環(huán)境，提升外資企業(yè)根植性，維護產業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定。（王一鳴）

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