從芯片到創(chuàng)新藥，從新能源汽車到核電機(jī)組，上海正在鼓勵(lì)地方國(guó)企進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。近日召開(kāi)的上海國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)提出，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，“十四五”期間累計(jì)投入不低于3000億元。

創(chuàng)新賬本：投入逆勢(shì)增長(zhǎng) 形成10萬(wàn)人“創(chuàng)新大軍”

作為地方國(guó)資重鎮(zhèn)，近日發(fā)布的《財(cái)富》世界500強(qiáng)中，上海有6家地方國(guó)企上榜。為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，助力上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，近年來(lái)上海國(guó)企在科技創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年上海國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)科技支出576.29億元，同比增長(zhǎng)32.98%，占全市企業(yè)研發(fā)支出的近59%。其中制造業(yè)企業(yè)科技支出達(dá)361.92億元，科技支出強(qiáng)度創(chuàng)歷史新高。

2019年全年，上海國(guó)企共實(shí)施3000多個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入近8000億元。目前，上海國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)中從事科技活動(dòng)的人員總數(shù)達(dá)10.24萬(wàn)人，形成了一支10萬(wàn)人規(guī)模的“創(chuàng)新大軍”。

上海市國(guó)資委發(fā)布的報(bào)告顯示，上海國(guó)企科技支出主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。在新能源汽車、集成電路、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2019年上海國(guó)企科技支出385億元，占支出總額的67%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域科技支出113億元，占支出總額的近20%。

大手筆的投入之下，上海國(guó)企的創(chuàng)新成果可圈可點(diǎn)。從事芯片制造的華虹集團(tuán)2019年科技支出強(qiáng)度達(dá)40%，位于無(wú)錫的華虹12英寸晶圓廠已經(jīng)順利投產(chǎn)。上汽集團(tuán)不斷提升新能源車“三電”系統(tǒng)自主核心能力，5G智能重卡在洋山港成功落地。上海醫(yī)藥加快轉(zhuǎn)型，已有19個(gè)創(chuàng)新藥處于臨床研究及臨床試驗(yàn)申請(qǐng)階段。

“現(xiàn)在的汽車用戶已發(fā)生巨大變化，購(gòu)車群體越來(lái)越年輕化。”上汽集團(tuán)總裁王曉秋說(shuō)，60%的汽車用戶是85后，他們和60后、70后的用車習(xí)慣有很大不同。疫情期間，豪華車占汽車銷售市場(chǎng)的份額從9%提升到13%，還有大批的90后選擇特斯拉等電動(dòng)汽車品牌。不搞創(chuàng)新，汽車企業(yè)就無(wú)法適應(yīng)年輕化和消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)顯示，2019年上汽集團(tuán)科技支出達(dá)到221億元，申請(qǐng)專利3063件，雙雙名列上海國(guó)企榜首。當(dāng)前，上汽正在加快新一代智能座艙、智能駕駛、5G技術(shù)的應(yīng)用，積極探索數(shù)字營(yíng)銷和新零售模式。上汽整車出口中，自主品牌銷量占比超過(guò)60%，上汽自主研發(fā)的新能源汽車已經(jīng)成功登陸歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

強(qiáng)化投入：年均增長(zhǎng)不低于5% 未來(lái)五年不低于3000億元

進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力，推動(dòng)國(guó)企更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，上海國(guó)資委制定的《關(guān)于鼓勵(lì)本市國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》近日正式印發(fā)，其中的一些量化指標(biāo)令人關(guān)注。

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，“十四五”期間，上海國(guó)資國(guó)企將在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化創(chuàng)新載體和項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)投入超過(guò)1000億元。形成3至5個(gè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，推出8至10項(xiàng)打破國(guó)外壟斷、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)的自主產(chǎn)品或服務(wù)。

力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年左右努力，在新能源汽車、高端裝備、集成電路等領(lǐng)域，形成10家左右創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)不少于360家，孵化培育15至20家科創(chuàng)板上市企業(yè)。

完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。在國(guó)企年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算中優(yōu)先確保創(chuàng)新投入，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，創(chuàng)新投入增速不低于營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)增速。力爭(zhēng)上海國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新投入年均增長(zhǎng)不低于5%，在“十四五”期間創(chuàng)新投入累計(jì)不低于3000億元。

“創(chuàng)新唯有堅(jiān)持，最后才有可能成功?！背鱿虾?guó)資國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)的華為公司董事、首席信息官陶景文的一番話，引起很多國(guó)企負(fù)責(zé)人的共鳴。陶景文介紹，華為30年如一日，確保每年12%的收入投入到企業(yè)第二年的研發(fā)中。

機(jī)制保障：完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制 發(fā)揮國(guó)資收益杠桿效應(yīng)

作為上海國(guó)資委旗下唯一以產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資、開(kāi)發(fā)和配套服務(wù)為主業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)，上海臨港集團(tuán)在上海國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)舉行后的次日，就出臺(tái)了上海市首部國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提出“十個(gè)一批”舉措。包括壯大一批專業(yè)特色園區(qū)、打造一批雙創(chuàng)服務(wù)載體、集聚一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，等等。

上海臨港集團(tuán)董事長(zhǎng)袁國(guó)華說(shuō)，要在特色園區(qū)建設(shè)中超前謀劃科創(chuàng)服務(wù)體系，把整合政府的各項(xiàng)扶持資金作為推進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手，把遴選一批企業(yè)作為建設(shè)科創(chuàng)服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，把科創(chuàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好，建設(shè)一支專業(yè)的科創(chuàng)服務(wù)隊(duì)伍。

國(guó)企的創(chuàng)新發(fā)展，離不開(kāi)政策支持和機(jī)制保障。上海國(guó)資委發(fā)布的信息顯示，當(dāng)前上海正通過(guò)指導(dǎo)國(guó)企編制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃、加大國(guó)資收益資金支持、推進(jìn)股權(quán)和分紅激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等措施，把國(guó)資國(guó)企的創(chuàng)新機(jī)制落到實(shí)處。

以國(guó)資收益資金支持為例，2019年上海市國(guó)資委共安排國(guó)資收益資金29.84億元用于企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，其中的18億元用于支持國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等4個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目。上海已明確，未來(lái)還將探索通過(guò)設(shè)立國(guó)資創(chuàng)新基金、上市融資等多種方式支持國(guó)企加快創(chuàng)新。

在股權(quán)和分紅激勵(lì)方面，目前上汽集團(tuán)下屬的賽可出行、捷氫科技等3個(gè)股權(quán)激勵(lì)項(xiàng)目已經(jīng)備案，上汽新設(shè)的6家科技創(chuàng)新企業(yè)全面實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。

上海市國(guó)資委主任白廷輝表示，支持國(guó)企擔(dān)當(dāng)核心技術(shù)攻堅(jiān)者、開(kāi)放生態(tài)構(gòu)建者、產(chǎn)業(yè)升級(jí)引航者，上海國(guó)資系統(tǒng)將建立健全創(chuàng)新投入視同于利潤(rùn)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項(xiàng)評(píng)價(jià)、無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股等一系列鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制。發(fā)揮國(guó)資收益資金杠桿效用，加快在關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”領(lǐng)域取得突破。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)有優(yōu)勢(shì)、有潛力的企業(yè)成長(zhǎng)為 “頭部企業(yè)”。

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