復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展如何？新冠肺炎疫情是否影響就業(yè)？年度目標(biāo)任務(wù)還能如期實(shí)現(xiàn)嗎？2月24日，國(guó)新辦邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委等六部委，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　●疫情改變不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)

　　國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)叢亮介紹，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高，其中浙江復(fù)工率超過(guò)90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西超過(guò)70%。從重點(diǎn)行業(yè)看，鋼鐵企業(yè)復(fù)工率為67.4%，有色金屬企業(yè)復(fù)工率為86.3%。糧食應(yīng)急加工能力復(fù)產(chǎn)率已超過(guò)70%，煤礦產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)到76%，鐵路裝車(chē)數(shù)已恢復(fù)到節(jié)前正常水平的95%左右。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌透露，近期上海、湖南等地重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)超過(guò)80%，山東32家韓資汽車(chē)配件企業(yè)2月15日前全部復(fù)工，穩(wěn)定了全球汽車(chē)供應(yīng)鏈。

　　“疫情確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)沖擊，但影響是短期的，總體上是可控的，不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面?！眳擦琳f(shuō)。

　　作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是暫時(shí)的、短期的。疫情期間，線上課堂、遠(yuǎn)程辦公等加快成長(zhǎng)，體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和潛力。

　　應(yīng)急政策措施正在積極對(duì)沖疫情影響。推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、租金減免和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策措施不斷出臺(tái)，將會(huì)緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是中小企業(yè)面臨的困難。

　　在做好疫情防控工作的前提下，我國(guó)分類(lèi)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“各部門(mén)要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，真正讓企業(yè)在做好疫情防控的前提下‘動(dòng)起來(lái)’，讓經(jīng)濟(jì)‘轉(zhuǎn)起來(lái)’?！眳擦琳f(shuō)。

　　我國(guó)發(fā)展?jié)摿驼邇?chǔ)備仍然充裕。疫情防控暴露出公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域仍存在短板。短板就是投資增長(zhǎng)潛力所在。有關(guān)部門(mén)將適時(shí)出臺(tái)實(shí)施政策，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。

　　“只要我們眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，著力做好政策對(duì)沖，2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是可以實(shí)現(xiàn)的?！眳擦琳f(shuō)。

　　●多措并舉幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

　　受疫情影響最大的行業(yè)，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)，其中多數(shù)都是中小微企業(yè)。

　　工業(yè)和信息化部總工程師田玉龍介紹，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，目前中小企業(yè)開(kāi)工率接近30%。工信部將盡快推進(jìn)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是切實(shí)協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難，例如各生產(chǎn)要素的保障、原材料供應(yīng)、防控物資保障，以及物流運(yùn)輸中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示，財(cái)政部已對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)調(diào)整了企業(yè)所得稅政策，對(duì)公交運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)免征增值稅。下一步要抓好已出臺(tái)政策的執(zhí)行。

　　“要加大政策力度，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢(shì)性變化。”歐文漢透露，財(cái)政部將繼續(xù)研究出臺(tái)階段性有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。還要擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效的投資。

　　人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款的貸款對(duì)象企業(yè)名單中，多數(shù)是中小微企業(yè)。下一步，除普惠金融定向降準(zhǔn)、支小再貸款等貨幣政策工具要加大力度之外，還要加大中小微企業(yè)金融專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行力度，讓商業(yè)銀行有充足的優(yōu)惠資金來(lái)源。

　　陳雨露表示，要支持3家政策性銀行對(duì)制造業(yè)和外貿(mào)中的中小微企業(yè)等加大信貸支持力度。“2019年，我國(guó)商業(yè)銀行的平均不良貸款率1.86%，中小企業(yè)的不良貸款率略微高于這個(gè)平均水平，但是遠(yuǎn)低于5%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)?！蔽覈?guó)商業(yè)銀行的撥備覆蓋率高達(dá)180%以上，有充分的資源和能力來(lái)應(yīng)對(duì)這次疫情對(duì)中小企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。

　　●全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措

　　人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞介紹，受疫情影響，旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，市場(chǎng)招聘需求下降，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)勢(shì)必難度會(huì)增加，企業(yè)用工難和勞動(dòng)者就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。

　　盡管有沖擊，但總體可控，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面為穩(wěn)就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　“全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。我們有底氣、有信心保持今年的就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定?！庇吴x介紹，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，重在5個(gè)字。

　　“擴(kuò)”，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，各方面的政策要圍繞促進(jìn)就業(yè)來(lái)綜合發(fā)力。

　　“穩(wěn)”，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)要并舉。抓好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性減免、就業(yè)補(bǔ)貼等已出臺(tái)政策的落地見(jiàn)效。

　　“?！?，注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，實(shí)施24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制。因地因人施策，精準(zhǔn)幫扶，多措并舉來(lái)保障重點(diǎn)群體就業(yè)。

　　“促”，要優(yōu)化就業(yè)服務(wù)來(lái)促進(jìn)供需雙方高效便捷對(duì)接。

　　“兜”。要及時(shí)將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，對(duì)市場(chǎng)上難以就業(yè)的要通過(guò)公益性崗位兜底安置。加快線上登記失業(yè)和線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。疫情嚴(yán)重地區(qū)要開(kāi)發(fā)臨時(shí)公益性崗位。

　　歐文漢表示，財(cái)政已通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等多種渠道，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位，不裁員、少裁員。同時(shí)，對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)和個(gè)人，還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)降低融資擔(dān)保費(fèi)等政策?！斑@些政策舉措將對(duì)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振企業(yè)信心發(fā)揮積極作用。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，政策效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步釋放?！?/span>

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年02月25日 06 版）

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