今年以來(lái)，我國(guó)吸引外資依然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前11個(gè)月同比增長(zhǎng)2.6%，引資規(guī)模繼續(xù)保持全球第二位。幾十億美元甚至百億美元級(jí)大型外資項(xiàng)目增多，離不開我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　可以說(shuō)，良好的營(yíng)商環(huán)境是要用開放促改革、促發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體打造公平公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境，這其中自然包括在華的外資企業(yè)。將于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，把中國(guó)政府關(guān)于全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，明確進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，為擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、更好發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)提供法治保障。 

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　法治建設(shè)不斷完善

　　今年，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部頒布第25號(hào)令和第26號(hào)令，分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，同時(shí)頒布第27號(hào)令，發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，在外商投資領(lǐng)域?yàn)榉艑挏?zhǔn)入、擴(kuò)大開放提供了更為優(yōu)化的管理清單。

　　12月20日，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，整體來(lái)看，今年的擴(kuò)大對(duì)外開放舉措主要包括法治的完善，外商投資領(lǐng)域范圍的拓寬，境內(nèi)外資金資源的互通，以及在金融領(lǐng)域外資參與的開放?！锻馍掏顿Y法》于明年1月1日施行，標(biāo)志著外商投資和其在我國(guó)的權(quán)益將得到法律的充分保障。相關(guān)部門也已明確《外商投資法實(shí)施條例》將于近期公布，預(yù)示著我國(guó)在2020年起將會(huì)隨著各領(lǐng)域股權(quán)投資的開放而建立起更為有效的外商資產(chǎn)保障系統(tǒng)。 

　　12月20日，國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，總的來(lái)看，今年對(duì)外開放的重要舉措主要有三個(gè)層面：一是制度層面，發(fā)布了相關(guān)制度和負(fù)面清單等。二是戰(zhàn)略層面，不僅增設(shè)了上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，還對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了擴(kuò)容，廣州南沙新區(qū)片區(qū)等現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)也正在謀劃提質(zhì)擴(kuò)容，“一帶一路”建設(shè)在同步推動(dòng)，并取得重要階段性成果；三是活動(dòng)層面，舉辦了第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，向世界展示了我國(guó)擴(kuò)大開放的決心與舉措，同時(shí)在G20峰會(huì)、達(dá)沃斯論壇等國(guó)際會(huì)議上，也向世界展示了我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定決心。

　　唐川表示，針對(duì)外商參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資，以及其他企業(yè)類服務(wù)項(xiàng)目，建議可以采用更為靈活、有包容性的資質(zhì)審核模式，即基于外資企業(yè)的歷史業(yè)績(jī)、海外項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行能力評(píng)估，以真實(shí)還原外資企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)水平，使其可以在同一個(gè)平臺(tái)上與國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。以此來(lái)加強(qiáng)外資企業(yè)的直接投資意愿，并創(chuàng)造更為公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓我國(guó)新時(shí)期的吸引外資工作可以成為全世界新興經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)桿。 

　　外資對(duì)我國(guó)發(fā)展前景

　　保持強(qiáng)勁信心

　　上個(gè)月在廣東湛江正式啟動(dòng)的巴斯夫石化基地項(xiàng)目，是巴斯夫在海外最大的投資項(xiàng)目，也是我國(guó)首個(gè)外商獨(dú)資大型石化一體化項(xiàng)目，標(biāo)志著中德兩國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域的合作再上新臺(tái)階。上海特斯拉電動(dòng)汽車項(xiàng)目也是特斯拉在海外最大的投資項(xiàng)目，今年年初動(dòng)工、今年年底投產(chǎn)?？梢哉f(shuō)，這些外資大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，顯示了外資對(duì)我國(guó)發(fā)展前景的強(qiáng)勁信心。 

　　唐川表示，當(dāng)前，信息、資源高效流動(dòng)已然成為我國(guó)基建布局的重點(diǎn)，服務(wù)于高速信息通信的5G網(wǎng)絡(luò)，以及服務(wù)于人力、資源快速流動(dòng)的高鐵建設(shè)已全球領(lǐng)先，提出種種開放措施，讓外商進(jìn)入中國(guó)，實(shí)際上是用“中國(guó)方案”服務(wù)于全球企業(yè)，讓國(guó)際公司分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。并且，此舉可以讓中國(guó)吸收更多的成功商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中西方的相互理解、配合，是真正多贏的商業(yè)結(jié)合，也是促進(jìn)世界和平的重要舉措。

　　唐川表示，在我國(guó)當(dāng)前的資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)配套優(yōu)勢(shì)之上，重大外商投資將會(huì)聚焦于基建、公共服務(wù)、新興制造業(yè)以及大型金融機(jī)構(gòu)股權(quán)合作等方面。當(dāng)然，與實(shí)業(yè)、服務(wù)業(yè)、項(xiàng)目相關(guān)的股票、債券、ABS等金融產(chǎn)品的直接投資也必將成為外商投資的重點(diǎn)。明年，標(biāo)桿性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的絕對(duì)控股企業(yè)在新政策下的崛起或?qū)⒊蔀橐淮罂袋c(diǎn)。此前，受限于種種政策，外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)合資公司話語(yǔ)權(quán)較少，且經(jīng)營(yíng)模式也難以有所創(chuàng)新。而在新政策下，外資企業(yè)或?qū)⒖梢园l(fā)揮自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力，運(yùn)用自身在海外的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)開辟新的業(yè)務(wù)空間。 

　　徐光瑞表示，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)看，除出口外，消費(fèi)和投資也都涉及到對(duì)外開放，在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，構(gòu)筑良好的營(yíng)商和市場(chǎng)環(huán)境，讓更多外國(guó)企業(yè)和個(gè)人來(lái)我國(guó)投資或消費(fèi)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量提高都具有重要的意義和作用。（記者 蘇詩(shī)鈺）

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