3月18日，財政部公布的2019年1~2月財政收支情況顯示，財政支出仍維持較高增速。其中，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、科技、環(huán)保等重點領(lǐng)域最為明顯，這也體現(xiàn)了今年的積極財政政策開始發(fā)力，加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度。

　　1~2月累計，全國一般公共預(yù)算支出33314億元，同比增長14.6%；全國政府性基金預(yù)算支出14374億元，同比增長1.1倍。

　　從前兩月全國一般公共預(yù)算支出主要科目情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)力最為明顯。比如前兩月，交通運輸支出2285億元，同比增長55%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出3136億元，同比增長23.1%。

　　節(jié)能環(huán)保和科技領(lǐng)域支出增長也較為明顯。前兩個月，科學(xué)技術(shù)支出980億元，同比增長22.3%，節(jié)能環(huán)保支出666億元，同比增長45.3%。

　　今年前兩個月全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模首次突破3萬億元。為了使得積極財政政策加力提效，需要維持一定的財政支出強度。

　　今年的政府工作報告提出，今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。今年赤字規(guī)模將達(dá)到27600億元，赤字率預(yù)計為2.8%。適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支、專項債券發(fā)行等因素，也考慮為應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險留出政策空間。

　　另一方面，與前兩年情況不同的是，受減稅降費等因素影響，今年前兩個月財政收入明顯放緩，跟經(jīng)濟增速趨近。

　　這一情況符合官方預(yù)期，今年預(yù)算報告預(yù)計全年財政收入增速接近經(jīng)濟增速。

　　1~2月累計，全國一般公共預(yù)算收入39104億元，同比增長7%。其中最能反映經(jīng)濟發(fā)展情況的稅收收入同比增長6.6%，較去年同期（15.8%）明顯放緩，與經(jīng)濟增速趨近。

　　另一本賬中，1~2月累計，全國政府性基金預(yù)算收入9450億元，同比下降2.3%，值得注意的是受樓市持續(xù)調(diào)控影響，收入中占絕對大頭的地方政府賣地收入同比下滑5.3%，今年不少省份預(yù)計賣地收入增速負(fù)增長。

　　由于財政收入主要來自稅收收入，而稅收收入是經(jīng)濟晴雨表，更能折射經(jīng)濟發(fā)展情況而備受關(guān)注。

　　今年前兩個月稅收收入增速放緩跟減稅降費關(guān)系較大。

　　第一大稅種國內(nèi)增值稅同比增長11.3%，與去年同期增速（22.3%）相比幾乎腰斬，這跟去年5月份實施的增值稅降低稅率等三項減稅舉措帶來的減收有關(guān)。4月1日起，增值稅稅率大幅下調(diào)（16%降至13%，10%降至9%），未來增值稅增速將進(jìn)一步放緩。

　　今年1月1日起個人所得稅減稅新政全面實施，尤其是6項專項附加扣除引入，個稅減稅規(guī)模進(jìn)一步擴大，個人所得稅前兩個月同比下降18.1%。國家稅務(wù)總局局長王軍在全國兩會部長通道上稱，去年10月實施的新個稅制度，至今年1月份的四個月內(nèi)，個稅共減稅近2000億元。

　　去年部分出口退稅率提高及退稅進(jìn)度加快，導(dǎo)致今年前兩個月出口退稅同比增長23.4%，出口退稅規(guī)模為2667億元，這反映在財政收入上是減收。

　　受樓市調(diào)控影響，土地和房地產(chǎn)相關(guān)的稅收增速持續(xù)放緩甚至負(fù)增長。今年前兩個月，城鎮(zhèn)土地使用稅同比下降8.5%，契稅同比下降1.8%；房產(chǎn)稅同比增長1.1%；土地增值稅同比增長4.7%；耕地占用稅同比增長8.8%；

　　隨著2萬億元減稅降費政策在今年4月和5月先后實施，未來財政收入增速會進(jìn)一步放緩。

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文曾告訴第一財經(jīng)記者，2019年經(jīng)濟增速預(yù)期為6%~6.5%，財政收入增速（去年為6.2%）也勢必下滑?？紤]到今年2萬億元的減稅降費帶來財政減收影響，今年預(yù)算報告預(yù)計全國一般公共預(yù)算收入增速為5%，低于經(jīng)濟增速，調(diào)低收入預(yù)期有利于減稅降費政策的落地。

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