多部委釋放下半年經(jīng)濟(jì)政策明確信號(hào)

　　微調(diào)預(yù)調(diào)開(kāi)始部署 推進(jìn)重點(diǎn)浮出水面

　　近日，央行、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局等宏觀經(jīng)濟(jì)部委密集發(fā)聲，就下一步政策重點(diǎn)作出部署。專(zhuān)家指出，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策微調(diào)預(yù)調(diào)已經(jīng)開(kāi)始部署，下半年政策推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)始浮出水面。在穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)下，貨幣政策、財(cái)政政策、行業(yè)政策等將綜合發(fā)力，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作將多路推進(jìn)。

　　人民銀行8月1日召開(kāi)2018年下半年工作電視會(huì)議，研究部署下半年重點(diǎn)工作。會(huì)議釋放出明確信號(hào)：下半年將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把好貨幣供給總閘門(mén)，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，保持流動(dòng)性合理充裕。此外，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)；繼續(xù)改善小微企業(yè)的金融服務(wù)；進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放等也被列入下半年重點(diǎn)工作。

　　“充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)決支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆日前在《求是》撰文指出。其中，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，嚴(yán)控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“要強(qiáng)化‘底線思維’，以實(shí)實(shí)在在的舉措，全力應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性。”國(guó)家發(fā)改委8月1日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會(huì)議提出，要拿出硬招，加快突破改革瓶頸和制約創(chuàng)新發(fā)展的障礙。要下大力氣推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。

　　商務(wù)部8月1日至2日召開(kāi)的2018年年中黨組擴(kuò)大會(huì)議提出，要千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資擴(kuò)消費(fèi)、確保完成全年商務(wù)工作主要目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議還就深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新、探索建設(shè)自由貿(mào)易港；妥善處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦等作出部署。

　　國(guó)家外匯管理局8月2日召開(kāi)2018年下半年外匯管理工作電視會(huì)議，就持續(xù)深化外匯管理改革，擴(kuò)大外匯市場(chǎng)開(kāi)放；綜合施策，打好防范化解外匯領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等也作出重點(diǎn)部署。

　　“下半年中國(guó)宏觀政策的‘微調(diào)預(yù)調(diào)’已經(jīng)開(kāi)始部署，在財(cái)政政策、貨幣政策、行業(yè)政策等很多方面會(huì)給出具體的部署。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳指出，在宏觀政策的“微調(diào)預(yù)調(diào)”下，有幾個(gè)方面可能帶來(lái)顯著的變化：一是目前全口徑的基建投資增速只有3%左右，未來(lái)基建投資增速有望企穩(wěn)甚至回升，對(duì)固定資產(chǎn)投資的負(fù)面影響邊際減弱；二是在央行政策的支持下，信貸增速有望回升，有效補(bǔ)充表外融資的回落，支持信用擴(kuò)展速度觸底回升；三是將逐漸允許采礦業(yè)、制造業(yè)等周期性行業(yè)進(jìn)行資本開(kāi)支擴(kuò)展，制造業(yè)投資增速有望維持在6%以上，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)形成支撐。

　　日前召開(kāi)的政治局會(huì)議提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)細(xì)致工作：一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；二是把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)；三是把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)；四是推進(jìn)改革開(kāi)放；五是扎實(shí)推進(jìn)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題；六是做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　政治局會(huì)議還明確提出堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。

　　交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉指出，六個(gè)“穩(wěn)”字體現(xiàn)了未來(lái)宏觀政策的重心是求穩(wěn)。宏觀政策層面，未來(lái)財(cái)政政策重心是結(jié)構(gòu)調(diào)整，而貨幣政策重心是總量調(diào)節(jié)。下半年會(huì)更加注重財(cái)政和貨幣政策的協(xié)同發(fā)力。此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策難松，長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)將加快。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前，需要緊密結(jié)合“穩(wěn)中有變”這一新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷，采取更有針對(duì)性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。在他看來(lái)，財(cái)政政策應(yīng)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)中發(fā)揮更加重要的作用，除了常規(guī)的支出促穩(wěn)的做法之外，還要提高前瞻性、靈活性、有效性。“這需要對(duì)市場(chǎng)有更加精準(zhǔn)的研判，對(duì)各種政策工具的適用性有更加專(zhuān)業(yè)的把握。”與此同時(shí)，“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策需要更加緊密的配合。流動(dòng)性合理充裕，是積極財(cái)政政策順利實(shí)施的重要外部環(huán)境。”

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，下一步，財(cái)政政策應(yīng)在前瞻性、靈活性、有效性方面發(fā)力，尤其要聚焦擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體而言，壓實(shí)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新，優(yōu)化升級(jí)制造業(yè)，挖掘小微“雙創(chuàng)”潛力，轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能等，都將成為下一步政策的主要發(fā)力點(diǎn)。

　　盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦表示，下半年“三去一降一補(bǔ)”仍會(huì)繼續(xù)推動(dòng)，但應(yīng)立足于穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的大局，致力于推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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