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5月底前試點申報 擴內(nèi)需促消費供應鏈配套政策將出

擴內(nèi)需促消費再迎新突破路徑?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，10余省份正競逐供應鏈創(chuàng)新高地，一方面密集發(fā)布供應鏈新政，著力打造產(chǎn)業(yè)集群和供應鏈金融等；另一方面緊鑼密鼓推進供應鏈創(chuàng)新與應用試點申報，計劃5月底前完成。國家層面則正醞釀出臺更多供應鏈創(chuàng)新配套支持政策，涉及平臺建設、制度安排、財稅金融支持等方面。

2017年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》，提出到2020年，形成一批適合我國國情的供應鏈發(fā)展新技術和新模式，基本形成覆蓋我國重點產(chǎn)業(yè)的智慧供應鏈體系，培育100家左右的全球供應鏈領先企業(yè)等。

時隔半年，2018年4月，商務部等8部門啟動供應鏈創(chuàng)新與應用試點。試點目標包括培育一批行業(yè)帶動能力強的供應鏈領先企業(yè)，形成一批供應鏈體系完整、國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群等。試點包括城市試點和企業(yè)試點，試點期為兩年。目前浙江、廣東、上海、江西等地均在緊鑼密鼓組織開展試點申報。

“我國經(jīng)濟發(fā)展動力正由貿(mào)易和投資逐步轉向消費，擴內(nèi)需促消費成為宏觀經(jīng)濟政策的重要著力點。但是當前流通成本高、效率低、組織化程度不高、融資困難等問題制約產(chǎn)業(yè)轉型升級；商貿(mào)設施不完善、流通服務水平低又限制了居民消費潛力的釋放，制約了消費升級。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院助理研究員龐超然表示，供應鏈創(chuàng)新對于擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級意義重大。

廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武表示，供應鏈創(chuàng)新是供給側結構性改革的重要內(nèi)容，它能使生產(chǎn)供應體系及時準確地把握消費市場的變化，糾正當前以工業(yè)品為主的產(chǎn)品供給結構與逐漸轉向服務品和高質(zhì)量工業(yè)品消費并重的消費結構之間的失衡關系，助推消費結構轉型升級。還能有效減少產(chǎn)品庫存水平，降低生產(chǎn)和中間環(huán)節(jié)交易成本，從而降低產(chǎn)品價格、激勵消費擴張。

“在國民經(jīng)濟的生產(chǎn)、流通、分配、消費四個環(huán)節(jié)中，供應鏈起著至關重要的作用。供應鏈渠道不暢、效率不高，國民經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益就會大打折扣。”國家信息中心經(jīng)濟預測部宋瑞禮表示。社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧也表示，在傳統(tǒng)渠道增長乏力的瓶頸期，供應鏈的高效運行成為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一環(huán)。

記者注意到，在試點啟動前后，甘肅、重慶、陜西、四川、貴州、江蘇、湖南等地密集發(fā)布供應鏈創(chuàng)新發(fā)展新政。打造供應鏈產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展供應鏈金融等成為趨勢。

“未來中國將成為全球重要的供應鏈服務、管理與創(chuàng)新中心。加快構建和優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的供應鏈，已成為重大的戰(zhàn)略任務。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任魏際剛表示。

北京物資學院副校長翁心剛也告訴《經(jīng)濟參考報》記者，現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下的競爭已由企業(yè)之間的競爭演變?yōu)楣溨g的競爭。打造具有國際競爭力的供應鏈產(chǎn)業(yè)集群十分重要。

“供應鏈產(chǎn)業(yè)集群的特征是大中小企業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，形成跨行業(yè)、跨市場、跨區(qū)域的信息共享機制，以及人才培訓、信用建設以及檢驗認證等公共服務共享。”龐超然說。

圍繞供應鏈上下游眾多中小企業(yè)融資難問題，不少地方還明確鼓勵建立供應鏈金融服務平臺，提供高效便捷的融資渠道。江蘇省提出，支持符合條件的供應鏈核心企業(yè)和大型供應鏈服務企業(yè)申請設立或合作設立民營銀行、融資租賃公司、小額貸款公司等。

“融合商流、物資、資金流和信息流于一體，為核心企業(yè)及上下游企業(yè)提供采購、支付、理財?shù)确盏墓溄鹑诋a(chǎn)品市場需求巨大，也是未來供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。”渠慎寧說。

值得一提的是，國家層面，更多供應鏈配套政策正醞釀出臺。商務部新聞發(fā)言人高峰日前表示，將在擴大中高端商品進口、促進綠色循環(huán)消費、做好供應鏈創(chuàng)新與應用試點等方面，適時研究出臺相關的工作舉措，更好地推動消費升級。

“配套措施的出臺時機會根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展和市場變化擇機進行。不斷涌現(xiàn)的新技術、新模式和新業(yè)態(tài)對于釋放消費潛力的作用等，是商務部未來政策的重要關注點。”龐超然說。

在宋瑞禮看來，未來供應鏈創(chuàng)新仍要以供給側結構性改革為主線，聚焦中高端消費等領域，充分發(fā)揮供應鏈引導作用，提高產(chǎn)品和服務供給體系質(zhì)量。渠慎寧認為，依托智慧供應鏈的新零售產(chǎn)業(yè)，以及智慧高效的供應鏈數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)也是未來供應鏈創(chuàng)新的重要方向。

“市場信息平臺、企業(yè)聯(lián)盟、政府服務平臺等是信息共享、跨區(qū)域、跨行業(yè)合作的基礎。因此，鼓勵區(qū)域性信息共享平臺的建設，很可能是最先需要支持的。”王燕武表示，信息共享涉及知識外部性、安全性問題，由誰來牽頭做？如何做？哪些企業(yè)有資格進入供應鏈網(wǎng)絡？有無懲罰和退出機制？如何保證信息安全？這些都需要具體的意見指導和政策保障。

王燕武認為，供應鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金的相關實施方案、準入標準、管理機制等，相關企業(yè)可發(fā)行公司信用類債券的具體條件，財政、稅收、金融、土地等方面的扶持措施，這些重要政策也都亟待明確。

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