昨日，國家發(fā)改委、工信部等四部門印發(fā)了《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》，要求確保完成國務(wù)院提出的3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)。

　　《通知》部署了九方面的降成本工作，分別是持續(xù)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、合理降低融資成本、著力降低制度性交易成本、延續(xù)“五險(xiǎn)一金”繳存比例等政策降低人工成本、有效降低用能用地成本、加快降低物流成本、提高資金周轉(zhuǎn)效率、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛以及加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。

　　在降低稅費(fèi)方面，《通知》明確，要通過結(jié)構(gòu)性減稅支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括統(tǒng)籌推進(jìn)增值稅改革，優(yōu)化調(diào)整增值稅稅率，落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，同時，落實(shí)對中小微企業(yè)、科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。

　　以增值稅改革為例，今年政府工作報(bào)告已提出，改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平。中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，從增值稅改革推出的時間看，此時減稅恰到好處，通過減稅方式刺激內(nèi)需，改變預(yù)期，從而實(shí)現(xiàn)投資增速的平穩(wěn)。

　　降低稅費(fèi)的舉措還包括提高納稅便利程度、歸并減免政府性基金和合理降低行政事業(yè)性收費(fèi)、進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等。

　　在合理降低融資成本方面，《通知》明確了對制造業(yè)以及小微企業(yè)的金融支持政策。一方面，要加強(qiáng)和改進(jìn)對制造業(yè)的金融支持和服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對待、有扶有控原則，不斷優(yōu)化金融支持方向和結(jié)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則下，著力加強(qiáng)對制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級的中長期金融支持，合理安排融資利率、授信期限和還款方式。

　　另一方面，要發(fā)展普惠金融及融資擔(dān)保支持小微企業(yè)發(fā)展，既要落實(shí)好對普惠金融領(lǐng)域貸款達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)的定向降準(zhǔn)政策，持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，也要推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)小微和“三農(nóng)”本源、專注融資擔(dān)保主業(yè)。

　　《通知》指出，要提升金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，繼續(xù)推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，提高直接融資比重。積極支持符合條件的企業(yè)通過資本市場進(jìn)行股權(quán)融資。進(jìn)一步簡化中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓許可，完善融資制度安排，創(chuàng)新融資品種和服務(wù)。

　　著力降低制度性交易成本也是《通知》要求的重點(diǎn)降成本方向，相關(guān)舉措包括，營造公平競爭市場環(huán)境、在全國推開“證照分離”改革，全面規(guī)范“多證合一”改革、進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、簡化企業(yè)投資項(xiàng)目審批程序等。

　　以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為例，《通知》明確，要與國際營商環(huán)境先進(jìn)水平進(jìn)行對標(biāo)，建立完善開辦企業(yè)時間統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，還要鼓勵有條件的地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)提升行動，查找存在的問題和差距，持續(xù)改進(jìn)。

　　《通知》指出，降成本工作要更加注重中長期目標(biāo)確立和長效機(jī)制建設(shè)，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

　　根據(jù)《通知》的要求，降成本工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持外部減負(fù)、內(nèi)部挖潛，堅(jiān)持上下聯(lián)動、互相借鑒。在降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

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