國務(wù)院總理李克強9月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院第四次大督查情況和重點政策措施落實第三方評估匯報，持續(xù)狠抓重大決策部署落實促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善取得更大成效。

　　會議指出，督查是政府完善事中事后監(jiān)管、提高政策執(zhí)行力的重要舉措。在連續(xù)三年開展全國大督查的基礎(chǔ)上，近期國務(wù)院再次對18個省(區(qū)、市)開展實地督查，并組織有關(guān)部門自查?？偟目?，各地區(qū)各部門積極落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告確定的重大政策措施、重點任務(wù)等，取得明顯成效，鞏固和發(fā)展了經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢、推進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進了民生改善。督查也發(fā)現(xiàn)一些地方去產(chǎn)能工作不扎實不到位、投資項目報建和銀行開戶等審批用時長、涉企不合理收費屢禁不止、科技成果轉(zhuǎn)化障礙多等問題。

　　會議要求，一要對發(fā)現(xiàn)的問題抓緊整改。堅定不移去過剩產(chǎn)能，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要徹底清查未納入“地條鋼”清單的落后鋼鐵產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理，并嚴(yán)肅問責(zé)，防止死灰復(fù)燃。相關(guān)部門要抓緊出臺措施，整治一些行業(yè)協(xié)會商會學(xué)會等存在的重復(fù)、偏高和過度收費，堅決取締違規(guī)收費。商務(wù)部要盡快提出進一步促進利用外資的措施。發(fā)展改革委要牽頭對解決部分中央預(yù)算內(nèi)投資項目調(diào)整不規(guī)范導(dǎo)致資金閑置、推動項目施工圖聯(lián)合審批等拿出辦法。二要推廣督查中發(fā)現(xiàn)的各地在深化“放管服”改革、降低企業(yè)成本、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等方面的典型經(jīng)驗做法。三要對督查中各地提出的意見建議認(rèn)真研究采納。對涉及法規(guī)制度立改廢的要深入研究，對可以立行立改的要盡快落實。會議強調(diào)，以上督查整改情況年底前要向國務(wù)院匯報。要建立重大決策部署常態(tài)化督查督辦和激勵問責(zé)機制，以改進政府作風(fēng)、提高行政效能的更大成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

　　記者了解到，今年5月31日，國務(wù)院下發(fā)通知決定開展第四次大督查。多位專家表示，督查有利于深入了解黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實情況，加快推動解決影響政策落實的突出問題，進而提升政府效能、政府形象和政府公信力。下一階段，要針對督查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行整改，提升政策執(zhí)行力。

　　此次大督查的重點內(nèi)容是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中包括鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)去產(chǎn)能。對此，河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇表示，經(jīng)過近年來持續(xù)推進去產(chǎn)能，原來閑置的、水平相對較低的產(chǎn)能，該去的已經(jīng)去了，隨著鋼鐵、煤炭等市場價格回升，企業(yè)去產(chǎn)能積極性在減弱。此外，一些地方反映，由于鋼鐵等去產(chǎn)能所涉及行業(yè)多為地方支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)將進一步增大經(jīng)濟下滑、財政收支壓力，因此需統(tǒng)籌好去產(chǎn)能與穩(wěn)增長的平衡，加快培育新動能。

　　對于此次會議提出的出臺措施取締違規(guī)收費等要求，中國科學(xué)院應(yīng)用生態(tài)研究所客座研究員吳琦表示，清理違規(guī)收費、降低制度性交易成本是企業(yè)降成本的重大任務(wù)之一。目前收費名目較多、亂收費等問題依然突出，尤其是行業(yè)協(xié)會商會的違規(guī)收費問題較為嚴(yán)重。可以通過完善行業(yè)協(xié)會商會收費清單，規(guī)范涉企收費秩序和降低收費標(biāo)準(zhǔn)，確保國家以及各級地方政府扶持企業(yè)發(fā)展價費政策落實到位。

　　此外，吳琦還表示，打造吸引、利用外資的“制度高地”是目前政府的重點工作之一。今年以來，隨著世界經(jīng)濟的不確定性與不穩(wěn)定因素增多，各國經(jīng)貿(mào)合作的摩擦壓力進一步加大，給我國進一步擴大吸引和有效利用外資提出新的挑戰(zhàn)。因此，此次會議要求盡快提出進一步促進利用外資的措施。這不僅需要從減少外資準(zhǔn)入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境以及優(yōu)化營商環(huán)境等方面落實政策細(xì)則，提升我國吸引外資的優(yōu)勢，更要切實提升利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮其在支持實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面的作用。

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