近一個(gè)時(shí)期，英國(guó)鋼鐵行業(yè)不斷傳來不好消息，一些企業(yè)將停產(chǎn)或被出售，數(shù)千就業(yè)崗位面臨威脅。英國(guó)是現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)發(fā)源地，19世紀(jì)后半葉鋼鐵產(chǎn)量幾乎占全球一半，曾一度是世界鋼鐵中心。時(shí)至今日，英鋼鐵行業(yè)逐步萎縮，步履維艱，令人感到惋惜。

但令我感到遺憾的是，英國(guó)一些人士將英國(guó)鋼鐵業(yè)不景氣的歸咎于中國(guó)，指責(zé)中國(guó)以不合理的低價(jià)向英國(guó)“傾銷”鋼材，擠壓了英國(guó)鋼鐵企業(yè)的生存空間。這種將中國(guó)作為“替罪羊”的觀點(diǎn)不僅誤導(dǎo)公眾，也無益于問題的解決。

我感到，作為中國(guó)大使，我有責(zé)任向英國(guó)公眾講清真相。

英國(guó)鋼鐵業(yè)的不景氣是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)多重原因造成的。從行業(yè)發(fā)展看，在發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重日益減少是大趨勢(shì)，金融業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已取代傳統(tǒng)制造業(yè)的地位。謝菲爾德從“鋼鐵之都”轉(zhuǎn)型為“體育教育之城”就是最好的例證。

從全球范圍看，后金融危機(jī)時(shí)期各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，有效需求疲軟，全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題突出，鋼鐵企業(yè)處境艱難是普遍現(xiàn)象。不僅僅是英國(guó)，整個(gè)歐洲、中國(guó)乃至全球的鋼鐵產(chǎn)業(yè)都面臨困境。

從英國(guó)自身看，鋼鐵業(yè)能源、環(huán)境、勞工等方面成本居高不下，在全球鋼鐵業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，英國(guó)鋼鐵企業(yè)在普通或低端鋼材生產(chǎn)上總體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，盈利空間狹小。

中國(guó)鋼鐵出口與英國(guó)鋼鐵業(yè)的困境沒有因果關(guān)系。中國(guó)向英國(guó)出口的鋼鐵十分有限。2015年，英國(guó)鋼鐵進(jìn)口量666萬噸，進(jìn)口總額59.8億美元。其中，自中國(guó)進(jìn)口76萬噸，僅占其鋼鐵進(jìn)口量11%；自中國(guó)進(jìn)口金額4.57億美元，僅占鋼鐵進(jìn)口總額的7.6%。中國(guó)向英國(guó)出口的鋼鐵，無論從數(shù)量還是金額上來看，都只占英國(guó)鋼鐵進(jìn)口的很小部分。況且中國(guó)向英國(guó)出口的主要是普通鋼鐵條桿和板材等低附加值產(chǎn)品，是對(duì)英國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。英國(guó)即使不從中國(guó)進(jìn)口，也會(huì)從其他國(guó)家進(jìn)口這類鋼材。因此，中國(guó)鋼鐵出口不構(gòu)成對(duì)英國(guó)市場(chǎng)的沖擊。相反，英國(guó)從中國(guó)進(jìn)口鋼材有效降低了英汽車、機(jī)械和建筑等行業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了相關(guān)行業(yè)的利潤(rùn)空間。還需強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)沒有鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品“傾銷”，中國(guó)鋼鐵企業(yè)向英國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品完全遵循市場(chǎng)原則。

與英國(guó)的鋼鐵業(yè)一樣，中國(guó)鋼鐵業(yè)也面臨困境。不同的是，中國(guó)面臨的困難更大，挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。過去三年，中國(guó)已經(jīng)壓縮了9000萬噸鋼鐵產(chǎn)能。2015年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降2.3%，是近30年來的首次下降。今后5年中國(guó)還要壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸。中國(guó)新一輪鋼鐵“去產(chǎn)能”將牽扯到上百萬人重新安置就業(yè)，其規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英國(guó)。因此，中英兩國(guó)都面臨改革和重振本國(guó)鋼鐵業(yè)，并為可能失業(yè)的鋼鐵職工提供幫扶的艱巨挑戰(zhàn)。

中英兩國(guó)政府在鋼鐵問題上一直保持密切溝通。今年2月底中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)專門討論了這一問題。上周末（4月9日），哈蒙德外交大臣訪華，雙方就鋼鐵問題充分交換意見。我本人也在不同場(chǎng)合向英國(guó)各界多次闡述中方立場(chǎng)。值得欣慰的是，中英雙方都認(rèn)為保護(hù)主義不是解決問題的辦法，不符合社會(huì)進(jìn)步和市場(chǎng)化原則，不符合任何一方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們認(rèn)為，兩國(guó)政府和鋼鐵行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話合作，共同探討解決鋼鐵貿(mào)易問題。同時(shí)，解決鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性問題，也需要全球鋼鐵業(yè)界加強(qiáng)溝通合作，共同維護(hù)鋼鐵貿(mào)易秩序，促進(jìn)全球鋼鐵業(yè)良性發(fā)展。

2016年是中英關(guān)系“黃金時(shí)代”的開局之年，對(duì)話合作、互利共贏、共同發(fā)展應(yīng)成為“黃金時(shí)代”的主流。今年9月的G20杭州峰會(huì)將重點(diǎn)探討如何克服當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資。我希望并相信中英雙方將攜手努力，加強(qiáng)溝通，共克時(shí)艱，同舟共濟(jì)，共創(chuàng)兩國(guó)鋼鐵業(yè)的可持續(xù)未來。（人民網(wǎng)）

返回列表