法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所網(wǎng)站5月12日發(fā)表題為《深海地緣政治：權(quán)力、金屬和全球裂痕》的文章，作者是該研究所研究主任埃馬紐埃爾·阿什和國際戰(zhàn)略分析師羅馬娜·呂克。文章摘編如下：

美國關(guān)于海底采礦的單邊倡議正在削弱國際海底管理局，對(duì)多邊框架提出質(zhì)疑。這種態(tài)勢(shì)揭示了當(dāng)前全球公域集體治理的局限性，并使我們進(jìn)入全球范圍內(nèi)原材料地緣政治的新時(shí)代。

美國的單邊舉措對(duì)國際海底管理局的合法性和國際海底制度的平衡有何地緣政治影響？

2025年4月24日，唐納德·特朗普簽署了名為“釋放美國近海關(guān)鍵礦產(chǎn)與資源”行政命令。這標(biāo)志著地緣政治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)榇伺e明確規(guī)避了基于《聯(lián)合國海洋法公約》的聯(lián)合國框架。

如何解釋國家之間在海底采礦問題上日益擴(kuò)大的分歧？

國家立場(chǎng)的兩極分化首先可以用圍繞深海的科學(xué)不確定性來解釋。深海在很大程度上是一個(gè)尚未開發(fā)的區(qū)域。進(jìn)入開發(fā)階段意味著對(duì)可接受的不確定性水平、影響的可逆性以及人類與海洋環(huán)境之間關(guān)系的本質(zhì)采取立場(chǎng)。

這些分歧揭示了國家戰(zhàn)略的深刻差異。一方面，一些國家投資于勘探技術(shù)，并打算確保直接獲取這些資源，特別是在關(guān)鍵金屬競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，從而將深海視為技術(shù)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的杠桿。與此同時(shí)，越來越多的國家則呼吁暫停這一進(jìn)程。

除了國家戰(zhàn)略之外，還涉及更根本的問題：國際體系無法保證對(duì)人類共同遺產(chǎn)原則下的資源進(jìn)行可信、公平和合法的管理。

因此，圍繞海底采礦日益加劇的緊張局勢(shì)不僅僅是法律解釋或技術(shù)評(píng)估方面的分歧問題，還反映了對(duì)全球公域未來的不同愿景之間更根本的對(duì)抗，同時(shí)揭示了陷入危機(jī)的多邊主義的結(jié)構(gòu)性盲動(dòng)。海底問題特別突出地說明了國際法的普遍雄心與當(dāng)代權(quán)力關(guān)系現(xiàn)實(shí)之間的緊張情勢(shì)。

海底蘊(yùn)藏的金屬對(duì)于能源轉(zhuǎn)型究竟有多大的戰(zhàn)略意義？

低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型與軍事部門一樣，對(duì)金屬的需求會(huì)增加。所有這些都大量存在于海底。對(duì)一些參與者來說，開發(fā)這些資源意味著重新配置金屬供應(yīng)鏈。

與此同時(shí)，開發(fā)海底也是生態(tài)不確定性的一個(gè)主要來源。

格陵蘭島、烏克蘭，現(xiàn)在是海底。美國正在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)關(guān)鍵金屬戰(zhàn)爭(zhēng)嗎？

關(guān)鍵金屬是解讀美國國際戰(zhàn)略的指南。特朗普政府在這一問題上的關(guān)注點(diǎn)有很多：格陵蘭島、烏克蘭和海底。它們?cè)诓煌潭壬隙甲裱环N犧牲邏輯，即需要犧牲一塊土地來確保其戰(zhàn)略獨(dú)立性。美國在非洲也很活躍，這次重返非洲時(shí)，正值中國和海灣國家，尤其是阿聯(lián)酋和沙特，在非洲礦業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投資，并采取投資、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和外交影響相結(jié)合的多元化戰(zhàn)略之際。

在此背景下，全球地緣政治越來越多地圍繞金屬問題和礦業(yè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展展開，這些網(wǎng)絡(luò)是名副其實(shí)的蜘蛛網(wǎng)，將經(jīng)濟(jì)、外交和軍事協(xié)議結(jié)合在一起。我們正在目睹“原材料地緣政治”的突然回歸，它提醒我們，能源主權(quán)必然要求重新征服工業(yè)和礦產(chǎn)。

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