新華財經(jīng)倫敦11月21日電（記者張亞東）在控制通脹方面獲得初步成效后，英國政府已經(jīng)著眼將重點轉(zhuǎn)向穩(wěn)定和促進經(jīng)濟增長。這一轉(zhuǎn)向的政策標(biāo)志是，英國政府日前宣布，將加大對先進制造業(yè)的投資力度。

11月17日，英國政府宣布，將從2025年起，在5年時間內(nèi)，為英國先進制造業(yè)提供45億英鎊的資金。其中，20億英鎊資金將用于汽車行業(yè)，為汽車加速向零排放轉(zhuǎn)型提供資助；9.75億英鎊用于航空航天；9.6億英鎊用于資助清潔能源行業(yè)；5.2億英鎊用于生命科學(xué)領(lǐng)域。

英國財政大臣杰里米？亨特（Jeremy Hunt）表示，“英國已經(jīng)超過法國，成為世界第八大制造業(yè)國家。為了在這一領(lǐng)域繼續(xù)前進，英國將為制造業(yè)提供45億英鎊資金，支持英國在制造業(yè)的全球領(lǐng)先地位。”亨特特別指出，這些資金將主要用于向英國先進制造業(yè)進行支持。

英國政府的這一宣布，大概率是對英國制造業(yè)行業(yè)組織呼吁的回應(yīng)。14日，英國五大領(lǐng)先的先進制造業(yè)協(xié)會聯(lián)合呼吁，政府要為先進制造業(yè)的發(fā)展制定長期戰(zhàn)略，確保英國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這五大領(lǐng)先的先進制造業(yè)協(xié)會包括英國汽車制造商和貿(mào)易商協(xié)會（SMMT）、ADS集團（航空航天、國防、安全和太空）、英國制藥工業(yè)協(xié)會 (ABPI)、英國化學(xué)工業(yè)協(xié)會 (CIA) 、英國食品和飲料聯(lián)合會 (FDF) 。對照英國財政部的宣布，45億英鎊基本都用在汽車、航空航天和衛(wèi)生領(lǐng)域，在英國五大先進制造業(yè)中，有三大行業(yè)已經(jīng)被納入政府規(guī)劃中。

這五大領(lǐng)先的先進制造業(yè)協(xié)會指出，先進制造業(yè)對英國來說至關(guān)重要，這些制造業(yè)的年營業(yè)額達3090億英鎊，為英國全部制造業(yè)的55%，可以支持英國經(jīng)濟持續(xù)增長。這也和英國財政部說法類似。英國財政大臣亨特指出，整個制造業(yè)占英國出口總額的43%以上，雇用約260萬人。保持英國全球領(lǐng)先的制造業(yè)地位，將促進英國經(jīng)濟持續(xù)增長，并且創(chuàng)造更多、更高薪的就業(yè)機會。

英國政府此時宣布這一先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，主要還是基于以下幾個方面的考慮。

首先，英國制造業(yè)已經(jīng)持續(xù)陷入收縮狀態(tài)。10月份，英國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為44.8，為連續(xù)第15個月處于50榮枯線下。這也是2008年金融危機以來，英國制造業(yè)最長的萎縮時段。標(biāo)準(zhǔn)普爾（S&P）全球市場研究負(fù)責(zé)人指出，英國制造業(yè)新增訂單連續(xù)第7個月下跌，就業(yè)水平也連續(xù)13個月下跌。由于消費不確定、英國的生活危機等因素，英國制造業(yè)企業(yè)家的信心指數(shù)已經(jīng)降至10個月以來的低點。

其次，相對于服務(wù)業(yè)，英國制造業(yè)的出口不夠理想。英國商會（BCC）日前對英國2000多家中小企業(yè)的出口情況調(diào)查結(jié)果表明，英國中小企業(yè)出口情況繼續(xù)保持低迷狀態(tài)。在接受調(diào)查的中小企業(yè)中，49%的中小企業(yè)出口商認(rèn)為海外銷售額沒有變化，25%的中小企業(yè)出口商的海外銷售額有所下降，僅有26%的中小企業(yè)的海外銷售額在本季度有所增長。28%的制造業(yè)中小企業(yè)的出口量下降，45%的制造業(yè)企業(yè)表示出口量沒有變化，僅有27%的企業(yè)表示出口量增加。英國智庫之一的英國董事學(xué)會（Institute of Directors）此前也呼吁，為促進經(jīng)濟增長，英國政府應(yīng)該設(shè)立更具雄心的出口目標(biāo)。但目前英國的出口情況不夠理想。由于脫歐和世界經(jīng)濟宏觀環(huán)境，目前大約有十分之一的英國企業(yè)已經(jīng)停止出口。

再之，為促進經(jīng)濟增長，英國必須加大投資，包括制造業(yè)的投資。英國經(jīng)濟已經(jīng)陷入停滯，促進投資將成為英國政府下一階段穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵措施之一。37個英國商會會員單位首席執(zhí)行官日前聯(lián)合呼吁，為了經(jīng)濟增長，需要商業(yè)投資，現(xiàn)在是英國政府必須采取行動的時候了。英國政府現(xiàn)在宣布的制造業(yè)政策無疑是一個明確的信號，將增強包括英國在內(nèi)的全球制造業(yè)企業(yè)在英國的投資信心。英國財政大臣亨特指出，政府的這一政策將引發(fā)私人資本的跟進。

因此，英國政府這一消息一經(jīng)宣布，就得到英國行業(yè)組織的歡迎。英國汽車制造商和貿(mào)易商協(xié)會（SMMT）的首席執(zhí)行官Mike Hawes指出，英國政府的投資計劃，顯示出英國在汽車制造領(lǐng)域的人才、創(chuàng)新和決心方面，可以和全球同類企業(yè)進行激烈競爭。這不僅會為英國汽車行業(yè)帶來好處，還會為整個國家?guī)斫?jīng)濟增長和高薪就業(yè)機會。這一政策信號意義明確，表明英國對商業(yè)繼續(xù)開放。

英國制造業(yè)游說組織Make UK的首席執(zhí)行官Stephen Phipson指出，英國政府的這一決定非常令人高興，這將使英國的小型制造商能夠繼續(xù)增長并保持全球領(lǐng)先的競爭力。

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