工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)證明事項告知承諾制實施方案的通知

工信部政法函〔2020〕354號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局，部機關(guān)相關(guān)司局：

　　現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部開展證明事項告知承諾制實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)情況請及時報部。

　　工業(yè)和信息化部

　　2020年12月21日

　　工業(yè)和信息化部開展證明事項告知承諾制實施方案

　　為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，推進工業(yè)和信息化領(lǐng)域證明事項告知承諾制工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號），制定本方案。

　　一、實施范圍

　　（一）申請人申請辦理民用爆炸物品生產(chǎn)許可、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器設(shè)置及其運行機構(gòu)和注冊管理機構(gòu)設(shè)立審批、試辦電信新業(yè)務(wù)備案核準(zhǔn)等行政事項所需提交的部分證明事項（見附件），實行告知承諾制。

　?。ǘ嵭懈嬷兄Z制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理；申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)依法提交相關(guān)證明，按照一般程序辦理。

　　（三）申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

　　二、工作流程

　?。ㄒ唬└嬷Ｉ暾堔k理行政事項需要提交證明材料，申請人選擇告知承諾方式的，工業(yè)和信息化部、省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書，一次性向申請人告知下列內(nèi)容：

　　1. 證明事項名稱；

　　2. 證明事項設(shè)定的依據(jù)；

　　3. 證明事項的用途；

　　4. 申請人的承諾方式；

　　5. 不實承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任；

　　6. 事后核查的監(jiān)管權(quán)力；

　　7. 告知承諾書是否公開、公開范圍及時限等。

　?。ǘ┥暾埲顺兄Z。申請人知曉告知承諾的內(nèi)容，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)以書面形式對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

　　1. 申請人已知曉告知事項；

　　2. 申請人符合相關(guān)條件；

　　3. 申請人愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任；

　　4. 申請人承諾的意思表示真實等。

　　告知承諾書一式兩份，由工業(yè)和信息化部或者?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局和申請人各保存一份。

　　（三）審查與決定。申請人選擇告知承諾方式辦理行政事項并按照要求作出承諾的，工業(yè)和信息化部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局不再索要有關(guān)證明材料，依據(jù)相關(guān)行政事項的法定辦理流程，依法作出行政決定。

　　三、后續(xù)監(jiān)管

　?。ㄒ唬┘訌娛轮惺潞蠛瞬?。將申請人的信用狀況作為確定核查的重要因素，明確核查機制以及是否免予核查。對免予核查的證明事項，納入日常監(jiān)管；確需現(xiàn)場核查的，優(yōu)化工作流程、加強業(yè)務(wù)協(xié)同，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。

　　在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　?。ǘ┘訌娦庞帽O(jiān)管。加強告知承諾信用管理制度建設(shè)，將申請人履行承諾情況納入信用記錄，加強信用信息共享。實施分類精準(zhǔn)監(jiān)管，依法加大失信約束力度，區(qū)分不同失信情形實施相應(yīng)監(jiān)管措施。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好有關(guān)個人信息和商業(yè)秘密保護。

　　（三）強化風(fēng)險防范措施。制定風(fēng)險防控措施，提高風(fēng)險防控能力。實施承諾退出機制，在行政事項辦結(jié)前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項，應(yīng)當(dāng)向社會公開告知承諾書，接受社會監(jiān)督。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└鲉挝灰?021年2月底前，修改與實施證明事項告知承諾制相關(guān)的辦事指南，制定告知承諾書格式文本，完善告知承諾工作規(guī)程。2021年3月起，正式開展證明事項告知承諾制，依法實施告知承諾和監(jiān)督檢查等工作。

　?。ǘ└鲉挝灰獓?yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》和本方案有關(guān)要求開展證明事項告知承諾制有關(guān)工作，抓好貫徹落實。工業(yè)和信息化部相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局按照職責(zé)分工做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　附件：工業(yè)和信息化部證明事項告知承諾制實施清單

　　序號

　　證明事項

　　適用行政事項

　　實施單位

　　1

　　專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明復(fù)印件

　　申請“民用爆炸物品生產(chǎn)許可”

　　工業(yè)和信息化部

　　2

　　場地證明復(fù)印件

　　申請“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”

　　工業(yè)和信息化部（自治區(qū)、直轄市）通信管理局

　　3

　　設(shè)施證明復(fù)印件

　　申請“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”

　　4

　　身份證明復(fù)印件

　　申請“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”

　　5

　　社保證明材料

　　申請“互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器設(shè)置及其運行機構(gòu)和注冊管理機構(gòu)的設(shè)立審批”

　　工業(yè)和信息化部

　　6

　　場地證明復(fù)印件

　　申請“試辦電信新業(yè)務(wù)備案核準(zhǔn)”

　　省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局

　　7

　　設(shè)施證明復(fù)印件

　　申請“試辦電信新業(yè)務(wù)備案核準(zhǔn)”

　　8

　　身份證明復(fù)印件

　　申請“試辦電信新業(yè)務(wù)備案核準(zhǔn)”

　　9

　　社保證明材料

　　申請“試辦電信新業(yè)務(wù)備案核準(zhǔn)”