為全面落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]21號）、民政部等8部門《關于推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設工作的意見》（民發(fā)[2014]225號）和《商務部關于加快推進商務誠信建設工作的實施意見》（商秩函[2014]772號）要求，進一步規(guī)范和促進行業(yè)信用評價工作，加快構建以行業(yè)組織為主體、第三方機構為支撐、企業(yè)廣泛參與、政府指導規(guī)范、社會監(jiān)督保障的“五位一體”行業(yè)信用體系，制定本意見。

一、確立行業(yè)組織實施信用管理的主體地位，完善信用評價工作體系

（一）完善行業(yè)信用監(jiān)管體制。行業(yè)協(xié)會商會要通過開展行業(yè)信用評價工作，積極引導會員企業(yè)確立誠實守信的經營理念，規(guī)范企業(yè)市場行為，幫助企業(yè)獲取市場信任。在評價過程中，堅持以服務會員企業(yè)、促進行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風險防范能力為目的，建立健全行業(yè)信用監(jiān)管體制，完善行業(yè)信用評價指標體系，制定符合行業(yè)特征的評價標準，嚴格按照工作流程（具體見附件）開展行業(yè)信用評價，并對最終評價結果承擔主體責任。

（二）探索開展市場化信用服務。行業(yè)協(xié)會商會要堅持會員企業(yè)自愿參加的原則，堅持行業(yè)協(xié)會商會自身性質，正確處理信用評價服務中的利益及效益關系，認真研究和善于發(fā)現市場中的信用服務需求，積極運用社會信用建設有關政策，推動建立各類專業(yè)化的行業(yè)信用服務市場，探索開展市場化信用評價服務。嚴格評價收費的財務管理，不得以任何方式借評價之名向企業(yè)亂收費。嚴禁以鋪設代理網點或加盟服務中心等方式開展過度商業(yè)化營銷。

（三）創(chuàng)新行業(yè)信用評價模式。行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮熟悉行業(yè)、了解企業(yè)的專門優(yōu)勢，著眼于規(guī)范行業(yè)經濟秩序，提升行業(yè)企業(yè)信用資本，不斷深化研究、努力探索和實踐形成獨具特色、實用有效的評價模式。

（四）打造行業(yè)信用管理平臺。行業(yè)協(xié)會商會要大力推進行業(yè)信用網絡建設，加快建立參評企業(yè)誠信檔案和行業(yè)信用信息數據庫，制作發(fā)布企業(yè)信用“紅黑榜”，推動行業(yè)信用評價結果在上下游行業(yè)組織間互認共享以及在市場拓展、投融資等領域的實際應用。對誠信企業(yè)實施重點推薦、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施，對失信企業(yè)實施警告、行業(yè)內通報批評、行業(yè)公共服務平臺退出、行業(yè)認證扣分等懲戒措施，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的信用獎懲聯動機制。

（五）培育行業(yè)誠信文化。行業(yè)協(xié)會商會要主動踐行誠信經營理念，培養(yǎng)會員企業(yè)誠信價值觀，全面樹立會員企業(yè)員工的商業(yè)道德操守。同時，結合“誠信興商宣傳月”、“誠信經營示范創(chuàng)建”等活動，利用國內外展會、論壇、會議等各種渠道，宣傳推廣行業(yè)信用評價結果，樹立誠信企業(yè)典型。

二、強化第三方信用服務機構的支撐作用，規(guī)范信用服務行為

（六）規(guī)范第三方信用服務。第三方信用服務機構要堅持“誠信、客觀、公正、獨立”的原則，主動接受市場選擇，與具備資質的協(xié)會商會合作開展行業(yè)信用評價，不得以機構名義單獨開展此項工作，不得以行業(yè)信用評價的名義推廣商業(yè)化評級業(yè)務。規(guī)范采集企業(yè)信用信息，保證信息來源合法、真實。不披露、擅自使用或許可他人使用在行業(yè)信用評價過程中獲悉的企業(yè)相關信用信息。

（七）完善第三方評價方法和機制。第三方信用服務機構要完善行業(yè)信用評價管理制度和評價程序，嚴格按照相關法規(guī)、標準及行業(yè)信用評價指標體系進行評價。研究優(yōu)化行業(yè)信用方法，努力探索建立具有各行業(yè)自身特色的科學合理的信用評價標準模型、信用評價管理制度和信用評級懲戒機制，不斷提升評價結果的科學性、公正性和適用性，為企業(yè)在產供銷一體化合作發(fā)展、信貸投融資、招投標、品牌創(chuàng)建、重組并購等一系列領域拓展服務空間。

（八）加強第三方信用管理和人才培養(yǎng)。第三方信用服務機構要加強自身信用管理，建立崗位輪流機制，完善從業(yè)人員行為準則，踐行企業(yè)誠信文化。在開展行業(yè)信用評價工作期間，不向任何被評價企業(yè)提供其他信用服務。抓緊在行業(yè)信用評價實踐中培養(yǎng)鍛煉和造就一批專業(yè)信用評價服務和管理人員，逐步形成有管理、有規(guī)范的行業(yè)信用評價專業(yè)人才市場和培養(yǎng)體系。

（九）接受行業(yè)組織監(jiān)督。第三方信用服務機構在開展行業(yè)信用評價的過程中，要自覺接受政府部門及行業(yè)協(xié)會商會的指導和監(jiān)督。評價完成后，向協(xié)會商會及參評企業(yè)提交完整的企業(yè)信用評價報告。

三、調動會員企業(yè)參評積極性、主動性，樹立信用評價正確導向

（十）高度重視行業(yè)信用評價。會員企業(yè)要充分認識參與行業(yè)信用評價對于建立企業(yè)內部信用管理體系和信用風險防控措施、獲取市場信用資源、提升企業(yè)信用資本的重大意義和巨大價值，充分認識開展行業(yè)信用評價對于推進市場經營風氣好轉，有效引導市場資源配置，促進講信用、有信用、守信用企業(yè)更好更快發(fā)展的積極作用。主動參與行業(yè)信用評價工作，提供真實、準確、完整的信用評價申報資料。尊重行業(yè)信用評價的客觀性和獨立性，珍惜本企業(yè)信用評價結果，自覺維護信用企業(yè)良好的社會形象。

（十一）加強企業(yè)信用管理。會員企業(yè)要強化自身信用管理，在培育企業(yè)文化、建立規(guī)章制度、開展生產經營、培訓使用員工、承擔社會責任等方面加強誠信自律。研究設立信用管理崗，建立科學的企業(yè)信用管理流程，逐步完善交易對象和客戶誠信檔案，將交易信用記錄作為供應商選擇、應收賬款管理、信用銷售授信額度計量等環(huán)節(jié)的重要依據。加快企業(yè)信用管理人才培養(yǎng)，提升企業(yè)信用管理水平。

四、履行政府在行業(yè)信用建設中的指導規(guī)范職能，加強行業(yè)信用評價工作管理

（十二）加強政府指導規(guī)范。信用辦和協(xié)會辦將通過發(fā)布文件、制定辦法、調查研究、評審考核、組織協(xié)調等方式，指導規(guī)范行業(yè)信用評價工作，推動行業(yè)協(xié)會商會形成公正有效的信用監(jiān)管體制。指導規(guī)范第三方信用評價服務相關工作，推動建立各類專業(yè)化的信用服務市場，拓展信用評價結果的應用范圍。

（十三）完善監(jiān)督考核機制。信用辦和協(xié)會辦將進一步完善行業(yè)信用評價資質考察機制，通過召開專家論證會、現場考察、委托第三方匿名評審等方式，嚴格考察提出申請的行業(yè)協(xié)會商會參評資質。完善行業(yè)信用評價結果備案程序，通過隨機抽查、委托第三方篩查等方式，嚴格把關協(xié)會商會與第三方信用服務機構評出的A級以上企業(yè)備案資質。建立行業(yè)信用評價工作績效考核和退出機制，通過走訪督查、委托第三方調查、接受商務部12312舉報投訴等方式，綜合考評協(xié)會商會以及與之合作的第三方信用服務機構的工作水平，對不合格的協(xié)會商會注銷其參評資質。

（十四）加大宣傳推廣力度。信用辦和協(xié)會辦將在全國誠信宣傳教育活動中，對行業(yè)信用評價工作及評價結果進行宣傳推廣；將行業(yè)信用評價工作納入行業(yè)協(xié)會商會管理制度改革指導培訓中；在中國市場秩序網、《國際商報》、《中國商務年鑒》上發(fā)布行業(yè)信用評價結果；印制《中國行業(yè)信用評價A級以上企業(yè)名錄》，向駐外經商機構、駐華使領館、相關政府部門及金融機構廣泛推送，提升A級以上企業(yè)的社會知名度。同時，積極推動行業(yè)信用評價結果在行政許可、資質認定、政府采購、招標投標、政策扶持等領域的實際應用，充分體現評價結果的市場價值和社會價值。

五、營造參與各方相互監(jiān)督、共同促進的社會共治局面，加強媒體監(jiān)督和社會協(xié)作

（十五）發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務機構及企業(yè)在行業(yè)信用評價工作中要主動接受公共媒體監(jiān)督。信用辦和協(xié)會辦將積極支持媒體曝光行業(yè)信用評價過程中相關協(xié)會商會、第三方信用服務機構及企業(yè)的違規(guī)失信行為，向社會各方提出風險警示。

（十六）完善社會協(xié)作機制。信用辦和協(xié)會辦將鼓勵社會團體、企業(yè)和公眾在行業(yè)信用評價前、中、后各環(huán)節(jié)中，共同參與監(jiān)督相關協(xié)會商會、第三方信用服務機構及企業(yè)，及時舉報投訴違規(guī)失信行為，并積極提供工作意見和建議。行業(yè)協(xié)會商會要建設一體化的行業(yè)企業(yè)投訴舉報工作平臺，開通投訴舉報電話、投訴網站和電子郵箱，聘請合作方、利益相關方和消費者作為監(jiān)督員，形成多渠道、全方位的信用評價監(jiān)督機制，根據企業(yè)違規(guī)失信核實信息，及時調整企業(yè)信用等級，逐步形成各方共同參與的社會監(jiān)督協(xié)作機制，有效保障行業(yè)信用評價工作持續(xù)健康發(fā)展。

    商務部信用工作辦公室   國資委行業(yè)協(xié)會聯系辦公室

    2015年8月5日         2015年8月5日