標(biāo)準(zhǔn)是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性作用。節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能降碳制度和政策實施的基礎(chǔ)，對提高能效、強化節(jié)能管理、引領(lǐng)技術(shù)進步、促進減污降碳、加強生態(tài)文明建設(shè)意義重大。截至2025年6月，我國現(xiàn)行節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)314項，碳排放基礎(chǔ)和管理國家標(biāo)準(zhǔn)53項，其中強制性能效和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)120項，基本建立起了具有中國特色、指標(biāo)先進、實施有效的節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系。

      “十四五”以來，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門扎實推進百項節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動，積極落實《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，不斷健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，加快強制性能效和能耗限額等重點標(biāo)準(zhǔn)更新升級，全面支撐節(jié)能降碳目標(biāo)，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要。

      一是能效標(biāo)準(zhǔn)普遍達到國際先進水平。“十四五”期間，累計制修訂強制性能效標(biāo)準(zhǔn)24項，基本實現(xiàn)落后標(biāo)準(zhǔn)全面更新?？照{(diào)、電動機等產(chǎn)品能效指標(biāo)達到國際先進水平，實現(xiàn)國際領(lǐng)跑。

      二是能耗限額標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級?！笆奈濉逼陂g，累計制修訂強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)39項，火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭等重點行業(yè)強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全部升級。通過提高能耗準(zhǔn)入要求、樹立能效領(lǐng)跑標(biāo)桿，為扶優(yōu)汰劣、分類精準(zhǔn)實施設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)升級提供了有力依據(jù)，推動各行業(yè)企業(yè)積極采用先進適用節(jié)能降碳技術(shù)和管理措施。

      三是節(jié)能降碳基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。全面更新能源審計、能源管理體系、能效對標(biāo)、優(yōu)化運行、能源績效評估、能耗在線監(jiān)測等系列推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能工作提供全新標(biāo)準(zhǔn)工具。“十四五”以來，已發(fā)布49項企業(yè)碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡量化、項目碳減排評價等重點國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)企業(yè)碳排放核算國家標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋重點行業(yè)，初步解決碳排放核算“邊界不清、底數(shù)不明”等問題。

      四是深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。中方專家牽頭修訂ISO Guide 84《標(biāo)準(zhǔn)中處理氣候變化議題指南》，分享我國節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)成果和良好實踐，促進國際國內(nèi)協(xié)同。牽頭制定可持續(xù)金融術(shù)語、產(chǎn)品和服務(wù)、項目資產(chǎn)活動環(huán)境準(zhǔn)則等系列綠色可持續(xù)金融國際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資金支持綠色低碳發(fā)展。組織研制ISO 24871《太陽能總輻射表性能測試方法》等系列太陽能國際標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)惠及全球。

      “十四五”以來，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門大力推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用不斷凸顯。

      一是標(biāo)準(zhǔn)有力支撐節(jié)能降碳政策和制度實施。強制性能效標(biāo)準(zhǔn)為能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和政府采購、節(jié)能產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠、終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”、綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等節(jié)能政策制度實施提供技術(shù)依據(jù)。強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為淘汰落后產(chǎn)能、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點用能單位節(jié)能管理、差別電價和懲罰性電價、高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”等節(jié)能政策制度實施提供技術(shù)依據(jù)。

      二是標(biāo)準(zhǔn)有效帶動綠色消費擴容。基于能效標(biāo)準(zhǔn)的能效標(biāo)識制度有效支持消費者選擇購買高效節(jié)能產(chǎn)品，加快產(chǎn)品和設(shè)備消費市場綠色轉(zhuǎn)型。能效標(biāo)識消費者認(rèn)知率超過90%，為消費品“以舊換新”政策實施提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。中國能效標(biāo)識已成為國際上實施范圍最廣、涉及市場規(guī)模最大、節(jié)能效果最好的標(biāo)識制度之一。

      三是標(biāo)準(zhǔn)倒逼節(jié)能降碳技術(shù)升級。《煉化行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 30251-2024）大幅提高能耗限額指標(biāo)，解決行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造缺乏硬約束問題，有力加快高效電機、變壓器等節(jié)能設(shè)備和高效加熱爐、空氣預(yù)熱器等先進節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。新標(biāo)準(zhǔn)實施后預(yù)計每年可實現(xiàn)上千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。

      “十五五”期間，節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系也面臨新的形勢，應(yīng)進一步提升節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、增加有效供給，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能降碳和綠色高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。一是冷鏈物流、信息通信、新能源、低空經(jīng)濟、機器人等新興領(lǐng)域需要更多節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)供給，碳排放監(jiān)測、核算、核查、報告與評估等工作也急需基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)。二是實現(xiàn)節(jié)能降碳技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新，需要進一步提升對節(jié)能降碳減污技術(shù)發(fā)展趨勢的預(yù)判能力，探索節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)超前指標(biāo)，加速將前沿技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)。三是節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)有效實施，需要拓展能效標(biāo)識覆蓋范圍，提升監(jiān)管效能，及時更新升級標(biāo)準(zhǔn)。四是提升節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)國際一致性水平，需要積極參與國際節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)合作，建立節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證國際互認(rèn)機制。通過提升節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，必將更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能降碳和綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。

（作者：李愛仙，系中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長）