質(zhì)量強國戰(zhàn)略作為國家級戰(zhàn)略，其根本目的在于在微觀上滿足人民群眾美好生活需要，在宏觀上增強國家綜合實力，這兩點也是強國的標志之一。質(zhì)量強國戰(zhàn)略包含四方面內(nèi)容，其中質(zhì)量基礎(chǔ)機制是基礎(chǔ)，質(zhì)量保障機制是有力支撐，質(zhì)量提升機制是持續(xù)動力，質(zhì)量監(jiān)管是推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略的必要手段。在推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略中，體制機制創(chuàng)新是關(guān)鍵，通過體制機制創(chuàng)新為質(zhì)量強國戰(zhàn)略提供長效動力，同時也為質(zhì)量提升活動提供良好外部環(huán)境。

一、產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量強國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

質(zhì)量包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量。其中，產(chǎn)品質(zhì)量是勞動力、資本和管理等要素投入的最終體現(xiàn)，也是質(zhì)量管理環(huán)境、人文歷史傳統(tǒng)、法律法規(guī)環(huán)境等的綜合反映。產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量強國戰(zhàn)略的支點和基礎(chǔ)。產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品質(zhì)量可以更好滿足質(zhì)量需求和質(zhì)量效能提高，更好維護消費者權(quán)益和市場秩序，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強市場競爭力。

在激烈的市場競爭中，美國、日本、德國等發(fā)達國家都將產(chǎn)品質(zhì)量提升到國家戰(zhàn)略地位。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人均收入水平提高，我國消費結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，民眾不再滿足低端產(chǎn)品，對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求日益增加。雖然消費需求不斷增長，但當前消費增長面臨高品質(zhì)產(chǎn)品供給不足的問題。食品安全事故、產(chǎn)品假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量問題十分突出，三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油、毒膠囊、皮革奶等現(xiàn)象此起彼伏。產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足當前不斷升級的消費需求，導致低端產(chǎn)品過剩和中高端產(chǎn)品不足并存。我國歷來高度重視產(chǎn)品質(zhì)量工作。產(chǎn)品質(zhì)量是衡量經(jīng)濟社會能否滿足人民日益增長美好生活需要的重要標尺，是經(jīng)濟發(fā)展和民生改革的基礎(chǔ)。

提升產(chǎn)品質(zhì)量是一個復雜的系統(tǒng)工程，既需要推進企業(yè)內(nèi)部管理，又需要為產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展提供良好的誠信體系、制度和文化環(huán)境。因而，要建立產(chǎn)品質(zhì)量長效發(fā)展機制，必須基于頂層設(shè)計，采取有針對性、系統(tǒng)性的一攬子政策框架，推進產(chǎn)品質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

二、工程質(zhì)量是質(zhì)量強國戰(zhàn)略重要支點

工程在本質(zhì)上也是一種產(chǎn)品，工程質(zhì)量也就是一個產(chǎn)品的質(zhì)量，工程產(chǎn)品滿足人們某種需要所具備的屬性和特征稱為質(zhì)量特性。廣義工程質(zhì)量，不僅指滿足設(shè)計需要而達到的標準質(zhì)量，如安全性能、可靠程度、環(huán)境性等，而且包括參與工程建設(shè)的工作人員。工程質(zhì)量已經(jīng)成為實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略的重要支點。

工程質(zhì)量與國家和公民利益密切相關(guān)，事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，是工程建設(shè)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益甚至是政治效益發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，建筑、水利等工程領(lǐng)域不斷擴大，國內(nèi)工程質(zhì)量水平也在逐漸提高，但是全國范圍內(nèi)仍然存在一些工程質(zhì)量問題，工程質(zhì)量事故，惡性事件頻發(fā)，造成惡劣社會影響。因此，在推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略過程中，要重視提升工程質(zhì)量。一方面，要完善市場機制，落實企業(yè)主體責任，建立相對完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，逐步完善責任追溯機制和標準化崗位責任制度；另一方面，工程質(zhì)量有賴于加強政府監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，政府要逐步健全行業(yè)法律法規(guī)，完善誠信機制，構(gòu)建統(tǒng)一的工程質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成多層次互動的監(jiān)管體系。政府在推進工程質(zhì)量管理時，要注重運用互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。

三、服務(wù)質(zhì)量是推進質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在

在推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略過程中，要將服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量放在突出位置。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)越來越成為各國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。2015年，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重首次超過50%，因而，服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、推進質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

雖然服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越成為經(jīng)濟發(fā)展新動力，但我國服務(wù)業(yè)還存在不少問題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體水平還相對較低，尚未形成對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的有力支撐；部分生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，難以滿足人民日益增長的美好生活的服務(wù)需求；服務(wù)業(yè)整體競爭力仍相對不足，水平有待提高，服務(wù)業(yè)人才不足等等。要推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略，必須改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，包括社會信用體系、尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)、推進服務(wù)業(yè)標準化工作、完善市場機制、發(fā)展特色職業(yè)教育、推進信息基礎(chǔ)設(shè)施等。政府要全面深化服務(wù)業(yè)體制改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推動服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動融合發(fā)展，釋放服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力。運用市場機制作用、政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能，通過服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷提升服務(wù)質(zhì)量，并帶動和支持制造業(yè)等行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展。

四、標準制定是保障產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)

標準在質(zhì)量強國戰(zhàn)略中發(fā)揮著支撐性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。標準是保障產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的杠桿，是科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁，也是參與國際競爭的手段。一個國家是否是質(zhì)量強國，不僅反映在質(zhì)量競爭力方面，也反映在是否形成具有國際先進水平、引領(lǐng)國際標準制定以及全球范圍內(nèi)廣泛應用的技術(shù)標準。實施標準化戰(zhàn)略，推進中國標準化工作，能夠為質(zhì)量強國提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新，對對外貿(mào)易產(chǎn)生積極推動作用。

我國技術(shù)標準體系已經(jīng)初步建成，但標準供給短缺，與我國貿(mào)易大國地位不符，標準質(zhì)量不高，在技術(shù)前沿領(lǐng)域標準供給不足，標準配套和更新速度較低。政府制定的標準存在交叉、重復甚至矛盾，企業(yè)不愿執(zhí)行或者難以實施。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國標準化體制改革要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建政府標準為基礎(chǔ)、團體標準為主體、各類標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。其中，政府強制性標準具有公共產(chǎn)品屬性，需要對各部分標準進行精簡，由國務(wù)院主管部門統(tǒng)一負責制定和發(fā)布，實現(xiàn)標準在全國范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)一致，并通過法律法規(guī)形式予以確認。要結(jié)合社會組織體系改革，加快團體標準建設(shè)。國家可以通過政府購買服務(wù)等形式，引導和發(fā)展團體標準。要發(fā)揮市場機制作用，給予企業(yè)充分自主權(quán)，推動放活企業(yè)標準化工作，建立企業(yè)標準信息公開制度。

五、質(zhì)量管理是提升質(zhì)量的必然條件

質(zhì)量管理是質(zhì)量工作的核心內(nèi)容。質(zhì)量管理是“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)一致的活動。這些活動通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標、質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進?！辟|(zhì)量管理直接影響企業(yè)效益，是保障和提升質(zhì)量的必然條件。要推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略，必須推進質(zhì)量管理。

改革開放以來，我國質(zhì)量管理不斷發(fā)展，但同時我國質(zhì)量管理也存在一些問題，質(zhì)量管理成熟度不高，質(zhì)量責任仍未完全落實，技術(shù)創(chuàng)新作用并未充分發(fā)揮，質(zhì)量法律法規(guī)尚不健全，執(zhí)法力度有待強化。未來要通過質(zhì)量管理推進質(zhì)量強國建設(shè)，必須要加強質(zhì)量法制建設(shè)，優(yōu)化質(zhì)量提升環(huán)境，建立質(zhì)量宏觀監(jiān)測和發(fā)布制度；加大質(zhì)量教育投入，多渠道宣傳，提高員工專業(yè)技能和質(zhì)量意識；深入推廣質(zhì)量方法，促進實施質(zhì)量經(jīng)營；引導企業(yè)加強研發(fā)質(zhì)量和研發(fā)知識管理體系，以標準化為基礎(chǔ)，逐步提升企業(yè)質(zhì)量保證能力，加強信息化和技術(shù)指標數(shù)據(jù)庫建設(shè)。