6月份的地方債發(fā)行即將啟動，包括河南、福建、云南、浙江等14個省市區(qū)將在本月內(nèi)發(fā)行地方債。值得關注的是，從本月開始，地方政府專項債發(fā)行將有所變化。近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》中明確，允許將專項債券作為符合條件的重大公益性項目資本金。引發(fā)市場關注。

    據(jù)悉，通知提出合理明確金融支持專項債券項目標準，資金支持精準聚焦國家重點領域和重大項目，積極引導金融機構對符合標準的項目提供配套融資支持，允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金，確保落實專項債券項目和市場化融資項目到期債務償還責任。

    通知還提出，將鼓勵地方政府和金融機構依法合規(guī)使用專項債券和其他市場化融資方式，重點支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、推進海南全面深化改革開放等重大戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年5月份，地方債發(fā)行規(guī)模為3043億元，盡管低于一季度月均水平，但較4月份增長34%。截至5月底，2019年共發(fā)行1.94萬億元地方債，較去年同期增長率達121.04%，完成全年新增限額3.08萬億元的62.99%。其中，我國首批粵港澳大灣區(qū)建設專項債日前已正式落地，此前河北也發(fā)行地方債支持雄安新區(qū)建設和京津冀協(xié)同發(fā)展。

    目前區(qū)域增長極專項債也將密集落地。日前，廣東省政府在深交所成功招標發(fā)行470.13億元地方債，其中，發(fā)行粵港澳大灣區(qū)相關專項債券175.14億元，標志著2019年全國首批粵港澳大灣區(qū)建設地方政府專項債券正式落地。本次招標發(fā)行的粵港澳大灣區(qū)專項債券共8期，合計175.14億元，募集資金主要用于佛山、江門、惠州、肇慶、中山等大灣區(qū)相關城市的土地儲備、基礎設施互聯(lián)互通建設等方面。

    不僅僅是粵港澳大灣區(qū)，河北也發(fā)行了地方政府債券用于支持雄安新區(qū)的建設。經(jīng)國務院批準，2018年和2019年財政部核定河北省用于雄安新區(qū)建設的新增地方政府債務限額共計600億元，具體包括每年一般債務限額150億元、專項債務限額150億元。

    此外，河北省還積極向財政部爭取新增政府債務限額，加大對京津冀協(xié)同發(fā)展的支持，要求各有關市縣將新增政府債券資金重點用于京津冀協(xié)同發(fā)展相關項目，支持保障了2022年冬奧會、北京大興國際機場、延崇高速公路等重點項目建設。

    從項目分類看，發(fā)行的新增專項債以補短板、強動能、重大項目提速推進為主。在專項債加速輸血區(qū)域增長極項目建設的背后，是大灣區(qū)、雄安新區(qū)等區(qū)域補短板、強動能的重大項目悉數(shù)落地。如深中通道橋梁工程已經(jīng)全線展開、廣深港高鐵的建設、雄安新區(qū)投入實質(zhì)建設等。

    蘭格鋼鐵首席分析師馬力表示，此次新規(guī)一大亮點，就是改變過去專項債券封閉運行的模式，根據(jù)專項債券項目特點，合理明確金融支持的標準。其中還提出，重點支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而去年下半年以來，國家發(fā)改委、各地方政府就在大力度的推進基建建設，把基建作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要抓手。但從實際效果來看并不明顯。今年1-4月基礎設施投資只增長4.4%，比去年9月最低水平的3.3%的增速只提高了1.1個百分點。此次地方專項債新規(guī)，核心目的還是增加地方政府資金來源，提高投資增長率。因此，對于未來鋼材實際需求將有拉動作用