中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。會議首次提出“加快建設(shè)金融強國”。會議強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)；要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險；加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。

專家指出，金融領(lǐng)域最高規(guī)格會議時隔六年再次召開，已從全國金融工作會議升格為中央金融工作會議，從“全國”到“中央”一詞之變，充分體現(xiàn)了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時也釋放了重要的“新信號”。

加快建設(shè)金融強國與中國特色現(xiàn)代金融體系

會議指出，要加快建設(shè)金融強國，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，當前世界格局下，加快建設(shè)金融強國可謂時代的呼喚。改革開放四十年以來，我國經(jīng)濟實力不斷增強，GDP躍升世界第二，工業(yè)產(chǎn)值、國際貿(mào)易量多年保持世界第一；科技創(chuàng)新成果豐碩，國際專利授權(quán)量全球領(lǐng)先，重大基礎(chǔ)研究不斷突破。

“我國目前已經(jīng)建成全球最大的銀行市場，全球第二的保險、股票、債券市場，金融業(yè)規(guī)模巨大，但在全球的競爭力和話語權(quán)仍需進一步提升。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示，應(yīng)以加快建設(shè)金融強國為目標，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)從金融大國向金融強國的歷史性轉(zhuǎn)變。

溫彬認為，加快建設(shè)金融強國，必須要建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，實現(xiàn)不同于歐美定義的金融強國，則需要更加突出以人民為中心、以服務(wù)實體經(jīng)濟為宗旨，以服務(wù)實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化為目標，需要提供高質(zhì)量的國際金融產(chǎn)品，數(shù)字化的金融基礎(chǔ)設(shè)施，為維護國際金融體系穩(wěn)定，促進各國實體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人類命運共同體作出貢獻。

在董希淼看來，金融強國要有完備的金融法律體系、豐富的金融機構(gòu)體系、完善的金融監(jiān)管體系、有效的貨幣政策、有影響力的國際金融中心和優(yōu)秀的金融人才隊伍。下一步應(yīng)加強金融法治建設(shè)，構(gòu)建多層次、有差異的金融機構(gòu)體系，加強和完善金融監(jiān)管，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，打造上海等國際金融中心，培育一批銀行家和優(yōu)秀金融從業(yè)者，積極參與全球金融治理和規(guī)則制定，穩(wěn)步提高人民幣國際化水平，早日建成全球規(guī)模最大的金融強國。

做好服務(wù)實體經(jīng)濟五篇大文章

針對如何提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，會議提出要“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。

一是做好科技金融。溫彬表示，中央多次強調(diào)，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，而要實現(xiàn)創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)與充分轉(zhuǎn)化，就需要更加完善的金融支持創(chuàng)新體系和金融科技賦能機制。

二是做好綠色金融。在溫彬看來，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，所以要加快完善綠色金融體系，不斷提升服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，積極發(fā)展碳金融，支持碳達峰、碳中和。

三是做好普惠金融。中國式現(xiàn)代化的特征之一是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，因此進一步增強金融服務(wù)的普惠性至關(guān)重要。

四是做好養(yǎng)老金融。人口老齡化已成為全球普遍現(xiàn)象，但我國人口老齡化規(guī)模大、程度深、速度快，帶來經(jīng)濟增長和養(yǎng)老負擔(dān)雙重壓力。為實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所依，發(fā)展建設(shè)養(yǎng)老金融市場刻不容緩。

五是做好數(shù)字金融?！半S著數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟日益深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展。未來在我國數(shù)字經(jīng)濟不斷做強做優(yōu)做大的趨勢下，金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也要不斷深化，從而以數(shù)字金融創(chuàng)新來更好服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?！睖乇虮硎?。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要重視重點戰(zhàn)略領(lǐng)域發(fā)展。未來的經(jīng)濟周期也需要發(fā)展新的重點行業(yè)，需要通過現(xiàn)階段政策予以支持?！拔迤笪恼隆眲t進一步明確了未來金融業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的五個發(fā)力重點，這為未來貨幣政策和金融機構(gòu)的重點工作指明了方向。

全面加強金融監(jiān)管 防范化解金融風(fēng)險

本次中央金融工作會議再次以強化金融監(jiān)管作為主要議題之一，延續(xù)2017年第五次金融工作會議的“強監(jiān)管”政策基調(diào)，旨在進一步完善金融監(jiān)管體系。

具體而言，會議提出了金融監(jiān)管改革方向。首先，深化金融監(jiān)管體系改革，推動監(jiān)管模式由“分業(yè)監(jiān)管”向“功能監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。隨著監(jiān)管職責(zé)調(diào)整劃分，各監(jiān)管機構(gòu)邊界進一步厘清，我國“分業(yè)監(jiān)管”模式向“功能監(jiān)管”模式轉(zhuǎn)型。

溫彬認為，“功能監(jiān)管”模式有助于彌補金融混業(yè)經(jīng)營下“分業(yè)監(jiān)管”可能存在的監(jiān)管空白和盲區(qū)，確保金融監(jiān)管全覆蓋和減少監(jiān)管板塊重疊，有效防范監(jiān)管套利和提高監(jiān)管效率。

此外，會議再提“行為監(jiān)管”，專家認為相關(guān)監(jiān)管機制有望加速落地。當前機構(gòu)行為主要依靠自律管理，在市場大幅波動背景下，投資者權(quán)益保護機制有待進一步加強。本次會議延續(xù)第五次金融工作會議表述，再次強調(diào)“行為監(jiān)管”，旨在加強投資者的適當性管理、保護投資者權(quán)益。

“防范金融風(fēng)險是保障實體經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！惫獯筱y行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，近年來，我國在風(fēng)險防范化解債務(wù)風(fēng)險、影子銀行風(fēng)險、金融亂象、外部沖擊等方面風(fēng)險治理取得顯著成效，但金融亂象和腐敗問題仍屢有發(fā)生，國內(nèi)需要久久為功，繼續(xù)做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。

周茂華進一步表示，同時也要看到，金融領(lǐng)域創(chuàng)新活躍、新業(yè)態(tài)和模式發(fā)展迅速等，金融領(lǐng)域風(fēng)險出現(xiàn)新情況，國內(nèi)金融監(jiān)管方面存在一些短板和盲區(qū)。本次會議提出，要將所有金融活動全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白；穿透監(jiān)管等。就是要根據(jù)金融形勢變化，不斷提升監(jiān)管質(zhì)效和治理能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航。

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