最近一周，宏觀政策針對擴(kuò)大有效投資密集發(fā)力，如國家發(fā)改委召開2次會議、發(fā)布2份文件，反復(fù)明確有效投資對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，并從協(xié)調(diào)機(jī)制、前期工作等各方面保證重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施。

據(jù)證券時報記者不完全統(tǒng)計，7月全國合計開工重大項(xiàng)目3876個，投資總額達(dá)到23930.59億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成為各地密集開工的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

不過，對比去年同期和上個月水平，三季度“旺季”的項(xiàng)目開工情況表現(xiàn)仍有增長空間——6月各地開工項(xiàng)目總投資為3.1萬億元，開工項(xiàng)目數(shù)則為4744個；去年7月，全國開工項(xiàng)目總投資額約為2.76萬億元。隨著下半年專項(xiàng)債券、銀行貸款和社會資本等資金的持續(xù)到位，更多重大項(xiàng)目有望上馬開工，專家預(yù)計，三季度基建投資增速將迎來全年高點(diǎn)。

為擴(kuò)大有效投資“保駕護(hù)航”

近期召開的多次會議，以及多個部門最新發(fā)聲，均將擴(kuò)大有效投資作為下半年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)部署對象。

中共中央政治局7月28日召開會議指出，下半年要加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。7月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步明確，要發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。同時指出，有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制要繼續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批，依法依規(guī)加快手續(xù)辦理，在三季度盡快形成更多實(shí)物工作量，確保工程質(zhì)量。

發(fā)改委也在近日召開的推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制第一次會議中提到，要搶抓三季度施工旺季的時間窗口，提高工作效率，盡快形成實(shí)物工作量。發(fā)改委在會上要求，協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位接下來要突出選準(zhǔn)選好項(xiàng)目、盡快投放資金、加快開工建設(shè)等工作重點(diǎn)，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用。優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目和前期工作成熟的項(xiàng)目。

8月1日，發(fā)改委召開上半年發(fā)展改革形勢通報會，再次明確要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，并加大力度做好項(xiàng)目前期工作。同日，發(fā)改委聯(lián)合工信部、公安部、住建部等12部委印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，明確表示要嚴(yán)管招投標(biāo)主體行為，保證項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范有序。

此外，8月2日交通運(yùn)輸部等5部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè) 進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化資源要素保障的通知》，則從政策導(dǎo)向上為水運(yùn)行業(yè)擴(kuò)大有效投資“保駕護(hù)航”。

基建投資增速溫和改善

國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉認(rèn)為，積極擴(kuò)大有效投資，“重”在精準(zhǔn)，“要”在及時，“應(yīng)聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施投資及制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域投資仍然是既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的投資方向?！?/span>

據(jù)證券時報記者不完全統(tǒng)計，剛剛過去的7月，全國合計開工重大項(xiàng)目3876個，投資總額達(dá)到23930.59億元。其中，安徽、甘肅、河南三省舉行了省級項(xiàng)目集中開工活動。安徽總投資達(dá)6675.2億元，為三省中最高；河南總投資額稍低于安徽，但項(xiàng)目數(shù)更多——安徽為942個，河南為1033個。

一些具備重要經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7月進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施。其中，十堰丹江口市的南水北調(diào)中線引漢補(bǔ)江工程為單項(xiàng)投資最大項(xiàng)目，靜態(tài)總投資額達(dá)582.35億元，施工總工期為9年。

在今年4月舉行的2022年水利工程建設(shè)情況國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，時任水利部副部長魏山忠表示：“根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬?！币源擞嬎悖凉h補(bǔ)江工程未來9年內(nèi)將創(chuàng)造28.54萬個就業(yè)崗位。

水利部數(shù)據(jù)顯示，截至7月上旬，在建水利項(xiàng)目有2.88萬個，施工吸納就業(yè)人數(shù)130萬人，其中農(nóng)民工95.7萬人。

此外，廣東省、廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目——增天高速廣州增城至佛山高速（增城至天河段）7月14日全面開工建設(shè)，總投資159.7億元。7月28日，四川成都彭州市農(nóng)村供水PPP（政府和社會資本合作）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目啟動建設(shè)，總投資21.09億元。其中農(nóng)村供水PPP項(xiàng)目總投資18.5億元，工程包括新建水廠、改建供水主支管道等，建成之后該地區(qū)農(nóng)村自來水普及率將提高至95%以上。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~6月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.1%，增速比前5個月加快0.4個百分點(diǎn)，連續(xù)兩個月回升。

瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管、首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤撰文指出，預(yù)計下半年基建投資同比增速將溫和改善至10%~12%。“三季度可能走強(qiáng)，而四季度有所放緩，帶動全年基建投資增長10%以上，并支撐2022年GDP增長3%?！?/span>

基建項(xiàng)目的穩(wěn)步發(fā)力也帶動了建材行業(yè)的需求恢復(fù)。

以與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)相關(guān)的水泥行業(yè)為例，東吳證券研報觀點(diǎn)指出，水泥行業(yè)最差的時候已逐步過去，“基建投資回升加速向?qū)嵨镄枨髠鲗?dǎo)，三四季度有望集中釋放，我們預(yù)計8月有望看到出貨率進(jìn)一步提升和庫存下降，逐步開啟全面漲價的進(jìn)程?！?/span>

錢從何處來？

人民銀行貨幣政策委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在此前舉行的中國財富管理50人論壇2022中期宏觀峰會上表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金要素保障仍是當(dāng)前擴(kuò)大有效投資的重要問題。

他指出，國常會明確提出的調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及國開行、農(nóng)發(fā)行設(shè)立的3000億元規(guī)模金融工具都是非常重要的。但在商業(yè)銀行貸款方面，他認(rèn)為，由于部分基礎(chǔ)設(shè)施收益率較低、周期長，可能存在與商業(yè)銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)不完全對接的情況，因此，下一步還要更好地梳理，形成一個項(xiàng)目優(yōu)先清單，便于商業(yè)銀行加快資金注入。

事實(shí)上，在水利領(lǐng)域，已有商業(yè)銀行作出探索。

近日，農(nóng)業(yè)銀行與水利部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出要加大商業(yè)性金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，未來5年將每年計劃投放水利貸款不低于1200億元。

汪濤指出，上半年新發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債中，三分之二用于支持基建項(xiàng)目，其中市政與產(chǎn)業(yè)園區(qū)占三分之一，交通運(yùn)輸占18%，農(nóng)林水利占8%，生態(tài)環(huán)保占4%，能源及冷鏈物流占2%。他認(rèn)為，今年二季度地方政府專項(xiàng)債的集中大規(guī)模發(fā)行有助于支持三季度和四季度初的基建投資。

汪濤預(yù)計，下半年準(zhǔn)財政渠道可能在拉動基建投資方面發(fā)揮更大作用?！鞍ㄟM(jìn)一步調(diào)增政策性銀行信貸額度、發(fā)行更大規(guī)模的政策性銀行專項(xiàng)金融債籌集更多資金（除已公布的3000億元外，可能額外再增加3000億~5000億元）用于補(bǔ)充公共項(xiàng)目資本金，以及適度放松地方政府融資平臺融資?！?/span>

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