來源：新華財(cái)經(jīng)

國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)關(guān)鵬在11日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》）把民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目持股比例可在10%以上的相關(guān)政策放在第一條，充分釋放了促進(jìn)民間投資發(fā)展的信號(hào)。

《若干措施》提出，對(duì)需報(bào)國(guó)家審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進(jìn)口液化天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)書）中專項(xiàng)說明。鼓勵(lì)支持民間資本參與，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、民營(yíng)企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項(xiàng)目持股比例。對(duì)具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上。

“這項(xiàng)政策對(duì)鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提出了明確要求。”關(guān)鵬表示，應(yīng)從五個(gè)方面來把握該政策。

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?！熬褪俏募忻鞔_提到的需報(bào)國(guó)家審批（核準(zhǔn)）的鐵路、核電等領(lǐng)域，政策范圍是明確的。”關(guān)鵬說。

“二是突出具有一定收益?！标P(guān)鵬表示，“以上這些領(lǐng)域的項(xiàng)目主要為基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性項(xiàng)目，其中有些項(xiàng)目具有一定收益，民間資本有參與意愿，政策主要是針對(duì)這類項(xiàng)目而言的?！?/p>

三是加強(qiáng)專項(xiàng)論證。對(duì)于這些重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)書中專項(xiàng)說明。“也就是說，我們要求在項(xiàng)目的前期工作階段就要研究論證引入民間資本事宜，為民間資本提供更多參與機(jī)會(huì)。”關(guān)鵬解釋稱。

四是強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際。關(guān)鵬表示，考慮到不同領(lǐng)域的具體項(xiàng)目差異較大，民營(yíng)企業(yè)參與意愿和能力也各有不同，因此在每一個(gè)重大項(xiàng)目引入民間資本時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、民營(yíng)企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項(xiàng)目持股比例。

五是具備條件的項(xiàng)目支持提高持股比例。經(jīng)過充分論證后，對(duì)于一些具備條件的項(xiàng)目，持股比例可在10%以上?！氨热缃陙?，我們持續(xù)推動(dòng)核電等重大項(xiàng)目引入民間資本，有的核電項(xiàng)目最高參股比例已達(dá)20%?！标P(guān)鵬舉例說。

“需要強(qiáng)調(diào)的是，在鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，也一視同仁積極支持各類經(jīng)營(yíng)主體參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展?！标P(guān)鵬表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將推動(dòng)行業(yè)主管部門和各地方結(jié)合實(shí)際細(xì)化民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，共同抓好政策落實(shí)。

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