來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)碳市場(chǎng)”）正式啟動(dòng)上線交易滿三周年。上海環(huán)境能源交易所披露數(shù)據(jù)顯示，15日全國(guó)碳市場(chǎng)收盤(pán)價(jià)報(bào)87.05元/噸，與全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易首日的開(kāi)盤(pán)價(jià)48元/噸相比已近翻倍。

站在新起點(diǎn)上，加快推進(jìn)升級(jí)擴(kuò)圍成為下一步全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的重要課題。發(fā)電行業(yè)配額分配優(yōu)化完善，全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容步伐也在加快，預(yù)計(jì)水泥和鋁冶煉兩個(gè)行業(yè)或?qū)⒙氏燃{入。

我國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式上線，第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸；第二個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過(guò)50億噸，從可交易的二氧化碳排放規(guī)?？词侨蛞?guī)模最大的碳市場(chǎng)。

今年以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)逐步提速。繼1月份國(guó)家核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)重啟后，5月1日《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式施行，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行管理提供明確法律依據(jù)。

三年來(lái)，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。進(jìn)入到第二個(gè)履約周期后，全國(guó)碳市場(chǎng)交易量比第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)19%，成交量增長(zhǎng)了89%，參與交易的企業(yè)增加近50%。截至7月15日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量4.65億噸，累計(jì)成交額269.7億元。

“通過(guò)兩個(gè)履約周期的工作，全國(guó)電力行業(yè)減碳成本降低了約350億元，目前兩個(gè)履約周期分配配額超190億噸，按現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，資產(chǎn)價(jià)格超過(guò)1.5萬(wàn)億元?！碧寂欧艡?quán)登記結(jié)算（武漢）有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)朱國(guó)輝指出，全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，增強(qiáng)了企業(yè)“排碳有成本，減碳有收益”的低碳發(fā)展意識(shí)。

目前我國(guó)碳市場(chǎng)已進(jìn)入第三個(gè)履約周期。就在7月2日，生態(tài)環(huán)境部就《2023、2024年度全國(guó)碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這一征求意見(jiàn)稿一是對(duì)2023年和2024年的碳排放基準(zhǔn)值進(jìn)行適度調(diào)整，一定程度上平衡了低碳發(fā)展要求與企業(yè)履約壓力；二是簡(jiǎn)化了配額計(jì)算流程和參數(shù)，減少了企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中的復(fù)雜性和不確定性，提高了碳市場(chǎng)的運(yùn)行效率；三是提出了配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則，健全了碳市場(chǎng)制度，有助于提高碳市場(chǎng)流動(dòng)性。

據(jù)介紹，下一步電力行業(yè)將研究適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)下新型電力系統(tǒng)要求的配額分配方案。不斷強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加強(qiáng)碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制研究。加強(qiáng)碳交易能力建設(shè)，做好碳排放管理員職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)工作。

與此同時(shí)，碳市場(chǎng)擴(kuò)圍條件也正逐步成熟。倫敦證券交易所集團(tuán)碳研究組分析師宋雨彤認(rèn)為，一方面，已有碳市場(chǎng)試點(diǎn)納入了一些工業(yè)行業(yè)進(jìn)行管控，積累了經(jīng)驗(yàn)；另一方面，工業(yè)行業(yè)的碳排放報(bào)告、核查工作一直在進(jìn)行，有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

今年上半年，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料行業(yè)的碳排放核算、報(bào)告與核查指南的征求意見(jiàn)稿，此舉被視為碳市場(chǎng)擴(kuò)容的強(qiáng)烈信號(hào)。此外，記者采訪了解到，鋼鐵、有色金屬、建材等也已納入全國(guó)碳市場(chǎng)序列的重點(diǎn)排放行業(yè)也已開(kāi)展碳排放報(bào)告和核查等準(zhǔn)備，相關(guān)核算與報(bào)告指南、核查技術(shù)指南開(kāi)始征求各方意見(jiàn)。

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