正值全國(guó)兩會(huì)召開，鋼市在經(jīng)歷大漲后出現(xiàn)了震蕩調(diào)整的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。從歷年全國(guó)兩會(huì)召開前后鋼市運(yùn)行狀況來看，除了2020年受新冠肺炎疫情這一特殊因素影響外，2016年～2019年，全國(guó)兩會(huì)召開前后1個(gè)月，鋼市均呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)。從今年全國(guó)兩會(huì)可以看出，鋼市面臨的宏觀環(huán)境仍將穩(wěn)中向好。
一是今年市場(chǎng)整體需求增長(zhǎng)空間較大。根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，2021年我國(guó)GDP增速目標(biāo)為“6%以上”。與以往不同的是，此次多了“以上”兩個(gè)字，給了更靈活的空間。從歷史上看，GDP增速保持高位時(shí)，粗鋼產(chǎn)量增速亦保持高位；GDP增速下滑時(shí)，粗鋼產(chǎn)量增速維持較低水平。2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破了101萬億元，人均GDP超過7.2萬元。如果按照2021年GDP增速最少6%來計(jì)算，那么國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比將增加6.06萬億元。按照每萬元GDP耗鋼100千克來計(jì)算，6%的GDP增速將增加6000余萬噸鋼材需求。據(jù)此預(yù)計(jì)，今年國(guó)內(nèi)鋼市將保持較好的需求增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
二是“政策不急轉(zhuǎn)彎”給鋼市充分的消化空間。今年報(bào)告的一個(gè)明顯特點(diǎn)就是“宏觀政策‘不急轉(zhuǎn)彎’，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)的適度支持”。財(cái)政方面，財(cái)政赤字率為3.2%左右，赤字規(guī)模為3.57萬億元，不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債，基本符合預(yù)期。雖然整體財(cái)政政策力度比2020年略小，但明顯高于疫情發(fā)生前的2019年。此外，2020年受制于地方政府項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的影響，有1萬億元左右的專項(xiàng)債資金留存在地方，加上今年擬安排的3.65萬億元，2021年實(shí)際將有4.65萬億元的專項(xiàng)債資金可用，有望推動(dòng)基建強(qiáng)勢(shì)反彈。
專項(xiàng)債的投向仍以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊小區(qū)改造為主。報(bào)告提出，今年計(jì)劃改造老舊小區(qū)5.3萬個(gè)，相較于2019年的1.9萬個(gè)和2020年的3.9萬個(gè)，有較大幅度增長(zhǎng)。
貨幣政策方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，避免緊縮力度過大對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)造成沖擊。結(jié)合今年地方政府工作報(bào)告來看，穩(wěn)基建、擴(kuò)內(nèi)需仍將是未來一段時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈進(jìn)一步完善等都將為鋼材需求提供增長(zhǎng)空間。
三是房地產(chǎn)行業(yè)的需求仍將穩(wěn)中向好。今年的報(bào)告除了提到“房住不炒”定位外，“解決好大城市住房突出問題”是今年特別強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。2020年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到14.14萬億元，同比增長(zhǎng)7.0%，超過2020年的經(jīng)濟(jì)增速和粗鋼產(chǎn)量增速，位于健康合理區(qū)間，體現(xiàn)出房地產(chǎn)行業(yè)“穩(wěn)中向好、增速適度”的特點(diǎn)。筆者預(yù)計(jì)，2021年房地產(chǎn)增速在5%～10%，預(yù)計(jì)不會(huì)低于GDP增速。
四是擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，為鋼材需求提供保障。擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵落腳點(diǎn)就是做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)。今年的報(bào)告多次提及制造業(yè)，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)給予了更大力度優(yōu)惠，促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。報(bào)告提出，要依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能；延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
除了內(nèi)需的恢復(fù)增長(zhǎng)，外貿(mào)也逐步恢復(fù)到較好水平。今年前2個(gè)月，我國(guó)與東盟貿(mào)易總值達(dá)到7862億元，同比增長(zhǎng)32.9%，占我國(guó)外貿(mào)總值的14.4%。在鋼材出口方面，前2個(gè)月出口鋼材1014萬噸，同比增加29.9%。這間接表明了國(guó)外需求好轉(zhuǎn)，在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)資源壓力。
總體來看，筆者預(yù)計(jì)在全國(guó)兩會(huì)的利好帶動(dòng)下，鋼市將在較好的宏觀環(huán)境中運(yùn)行，鋼價(jià)有望保持高位運(yùn)行。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2021年3月9日 07版七版）
