本報記者 劉慧

黨的二十屆四中全會作出“加快完善要素市場化配置體制機制”的戰(zhàn)略部署。深化要素市場化配置改革有利于加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

作為非標(biāo)資本市場，中國經(jīng)濟(jì)時報記者近期對全國產(chǎn)權(quán)市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地方要素市場化配置改革取得了重要進(jìn)展。多地依托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)組建綜合性要素交易集團(tuán)，全國有23家交易機構(gòu)實現(xiàn)集團(tuán)化運營；京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域、東北地區(qū)、西北五省區(qū)、中部地區(qū)均已建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)要素共同市場；跨區(qū)域合作也取得突破。

展望“十五五”，業(yè)內(nèi)人士表示，要以“產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)則統(tǒng)一、流動自主、配置高效”為主線，加快完善要素市場化配置體制機制。拓展“新產(chǎn)權(quán)”邊界，激活全要素市場“一池春水”。深化市場化改革，讓價值發(fā)現(xiàn)引領(lǐng)資源配置。擁抱數(shù)字浪潮，以技術(shù)重塑市場信任與效率。

產(chǎn)權(quán)市場已成為全要素、全資源配置平臺

中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會執(zhí)行會長杜淵泉對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，產(chǎn)權(quán)市場著力打造覆蓋全要素、服務(wù)全場景的非標(biāo)資本市場，已成為我國資本市場的重要組成部分?！笆奈濉币詠恚?021年—2024年），產(chǎn)權(quán)市場年交易額均超過20萬億元，累計交易額突破95.42萬億元，2024年交易額達(dá)到25.42萬億元，實現(xiàn)了從企業(yè)國有資產(chǎn)交易平臺到全要素、全資源配置平臺的歷史性躍升。

中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會秘書長王艷對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，“十四五”以來，全國產(chǎn)權(quán)市場完成中央企業(yè)和地方國企資產(chǎn)交易項目4.56萬億元，實現(xiàn)增值4610.19億元。產(chǎn)權(quán)市場共完成存量資產(chǎn)盤活項目101.47萬宗，成交額9.72萬億元，憑借信息集聚、價值發(fā)掘、價格發(fā)現(xiàn)、投資人發(fā)現(xiàn)的功能優(yōu)勢，幫助基礎(chǔ)設(shè)施、廠房樓宇、存量股權(quán)等資產(chǎn)煥發(fā)新的生機。

為助力先進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動配置，產(chǎn)權(quán)市場高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。王艷稱，在知識技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易方面，通過“專利+技術(shù)+資本”融合交易模式，助力完善科技成果“三權(quán)”流轉(zhuǎn)機制，2021年—2024年累計交易額超8394.73億元；數(shù)據(jù)要素交易自2023年起被納入行業(yè)統(tǒng)計，過去兩年累計交易額超220.07億元。

產(chǎn)權(quán)行業(yè)還構(gòu)建生態(tài)資源權(quán)益交易體系，為“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化打通市場化路徑。王艷稱，“十四五”以來，自然資源類業(yè)務(wù)累計交易額達(dá)2.89萬億元，交易額連續(xù)四年超5000億元；在環(huán)境權(quán)交易方面，碳排放權(quán)累計成交10.44億噸，成交額778.35億元，全口徑環(huán)境權(quán)交易總量突破258萬宗，總交易額1153.14億元。

為建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，產(chǎn)權(quán)行業(yè)持續(xù)完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)資產(chǎn)交易機制，落實“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分置要求，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶合法權(quán)益，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實制度基礎(chǔ)。王艷稱，“十四五”以來，產(chǎn)權(quán)市場共完成與服務(wù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的交易項目30.77萬宗，交易額2114.02億元。

產(chǎn)權(quán)行業(yè)還深化與銀行、信托、證券等金融機構(gòu)的合作，助力非上市企業(yè)拓寬直接融資渠道，王艷說，“十四五”以來，累計完成金融資產(chǎn)交易61.79萬億元，連續(xù)四年超10萬億元。

王艷表示，“十四五”以來，產(chǎn)權(quán)市場形成了以現(xiàn)代化引領(lǐng)、一體化融合、數(shù)智化支撐、市場化配置、企業(yè)（集團(tuán)）化運營的“五化”發(fā)展格局，加快向全要素、全資源市場轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)各類要素資源暢通流動，實現(xiàn)與公共資源交易平臺融合發(fā)展。“十四五”以來，完成陽光采購項目9706萬宗，成交額達(dá)19.21萬億元，節(jié)約資金超7894.6億元，在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更高層面助力各類要素資源優(yōu)化配置。

將更多“軟要素”納入市場化配置軌道

產(chǎn)權(quán)市場作為重要平臺，正向著“現(xiàn)代化要素資源市場化配置樞紐”的目標(biāo)發(fā)起沖鋒，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入動力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所原所長、研究員任興洲對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，“十五五”要以“產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)則統(tǒng)一、流動自主、配置高效”為主線，加快完善要素市場化配置體制機制。要建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建設(shè)流動順暢的勞動力市場，建設(shè)功能完善的統(tǒng)一資本市場，加快培育建設(shè)轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場，建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場，培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。

展望“十五五”產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展趨勢，全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院高級顧問專家、國家發(fā)改委市場與價格研究所原所長楊宜勇對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，一是拓展“新產(chǎn)權(quán)”邊界，激活全要素市場“一池春水”。傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)交易，多以股權(quán)、物權(quán)等“硬資產(chǎn)”為主。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵與外延已發(fā)生深刻變化。產(chǎn)權(quán)市場的首要任務(wù)是與時俱進(jìn)，大膽突破，將更多“軟要素”納入市場化配置的軌道。要搶抓數(shù)據(jù)要素市場化機遇，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基石，激活技術(shù)要素市場潛能，暢通高水平科技自立自強循環(huán)之路。要探索環(huán)境權(quán)益交易實踐，繪就美麗中國建設(shè)新畫卷。

二是深化市場化改革，讓價值發(fā)現(xiàn)引領(lǐng)資源配置。從“完成交易”到“發(fā)現(xiàn)價值”，是產(chǎn)權(quán)市場功能質(zhì)變的核心。真正的市場化配置，核心在于建立科學(xué)、高效、透明的價格發(fā)現(xiàn)機制，讓市場在資源配置中起決定性作用。要創(chuàng)新交易方式，讓價格在競爭中形成。要構(gòu)建金融服務(wù)生態(tài)，讓要素與資本良性互動。

三是擁抱數(shù)字浪潮，以技術(shù)重塑市場信任與效率。數(shù)字化是提升國家治理能力的必由之路，也是產(chǎn)權(quán)市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。必須以數(shù)字技術(shù)為引擎，對業(yè)務(wù)流程、服務(wù)模式、監(jiān)管方式進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑。要推動“全流程線上化”，打破時空限制。要探索“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用，筑牢信任基石。

四是打破地域壁壘，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)注入強勁動能。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是釋放內(nèi)需潛力、暢通國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略舉措。產(chǎn)權(quán)市場作為要素市場的重要組成部分，必須率先破除“一畝三分地”的思維定式，在區(qū)域協(xié)同和一體化發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)。要推動信息互聯(lián)互通，形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。要探索規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，夯實統(tǒng)一基礎(chǔ)。

“我們要推動產(chǎn)權(quán)市場規(guī)范化、多元化、數(shù)字化、國際化發(fā)展，使其真正成為優(yōu)化資源配置的‘主陣地’、激發(fā)創(chuàng)新活力的‘強引擎’、服務(wù)國家戰(zhàn)略的‘硬支撐’。”楊宜勇說。

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