近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《算力互聯(lián)互通行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。為更好地理解和實施《行動計劃》，結(jié)合各方關(guān)注的問題，現(xiàn)對有關(guān)政策要點解讀如下：

當(dāng)前人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全球算力資源使用需求不斷攀升，算力互聯(lián)互通已成為國內(nèi)外關(guān)注焦點。算力互聯(lián)互通是在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建統(tǒng)一算力標(biāo)識、增強(qiáng)異構(gòu)計算和彈性網(wǎng)絡(luò)能力等方式，將不同主體、不同架構(gòu)的公共算力資源標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，形成可查詢、可對話、可調(diào)用的服務(wù)能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用在算力間高效供需匹配、流動互通、遷移計算，促進(jìn)算力資源使用效率和服務(wù)水平提升，使算力像水、電一樣便捷使用。

黨中央、國務(wù)院高度重視算力發(fā)展，明確“加快形成全國一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”等有關(guān)決策部署。人工智能發(fā)展催生算力互聯(lián)需求，用戶需要能夠隨時、隨地、隨需地接入算力資源。各方積極開展算力互聯(lián)路徑探索，地方政府推動算力調(diào)度平臺建設(shè)，基礎(chǔ)電信運營商提出算力網(wǎng)絡(luò)和算力并網(wǎng)方案，推進(jìn)算力互聯(lián)互通已形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識。

在此背景下，工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門強(qiáng)化國家統(tǒng)籌布局，研究制定《行動計劃》，推動更好整合利用各類公共算力資源，促進(jìn)算力高效供需匹配，提升我國公共算力使用效率和服務(wù)水平，有力支撐我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

到2026年，建立較為完備的算力互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和規(guī)則體系。設(shè)施互聯(lián)方面，推廣新型高性能傳輸協(xié)議，提升算力節(jié)點間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平；資源互用方面，建成國家、區(qū)域、行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺，統(tǒng)一匯聚公共算力標(biāo)識，實現(xiàn)全國頭部算力企業(yè)的公共算力資源互聯(lián)；業(yè)務(wù)互通方面，推動算、存、網(wǎng)多種業(yè)務(wù)互通，實現(xiàn)跨主體、跨架構(gòu)、跨地域算力供需調(diào)度；應(yīng)用場景方面，開展算力互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)試點，賦能產(chǎn)業(yè)普惠用算。

到2028年，基本實現(xiàn)全國公共算力標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，逐步形成具備智能感知、實時發(fā)現(xiàn)、隨需獲取的算力互聯(lián)網(wǎng)。

《行動計劃》面向不同主體、不同架構(gòu)、不同地域的公共算力資源，推動構(gòu)建算力互聯(lián)互通體系，通過統(tǒng)一公共算力標(biāo)識、建設(shè)多級算力互聯(lián)互通平臺等方式，推動各類公共算力資源標(biāo)準(zhǔn)化匯聚，促進(jìn)算力供需規(guī)模較大地區(qū)和行業(yè)資源互聯(lián)匹配，著力解決算力資源利用率不高、異地異構(gòu)協(xié)同難、產(chǎn)業(yè)供需不匹配等問題，滿足產(chǎn)業(yè)高效便捷的“找、調(diào)、用”算力的發(fā)展需要。

《行動計劃》立足提高公共算力資源使用效率和服務(wù)水平，促進(jìn)算力高質(zhì)量發(fā)展，部署6方面16項重點任務(wù)。在筑牢算力互聯(lián)基礎(chǔ)方面，部署了攻關(guān)核心技術(shù)、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、構(gòu)建互聯(lián)規(guī)則等任務(wù)；在優(yōu)化算力設(shè)施互聯(lián)方面，部署了加速節(jié)點內(nèi)互聯(lián)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)間互聯(lián)等任務(wù)；在促進(jìn)算力資源互用方面，部署了建立統(tǒng)一算力標(biāo)識體系、提升算力接口互操作能力、建設(shè)多級算力互聯(lián)互通平臺、保障算力互聯(lián)互通平穩(wěn)運行等任務(wù)；在創(chuàng)新算力業(yè)務(wù)互通方面，部署了提升應(yīng)用調(diào)度互通能力、提升數(shù)據(jù)與存儲互通能力、提升算網(wǎng)融合能力等任務(wù)；在打造算力互聯(lián)應(yīng)用場景方面，部署了探索構(gòu)建算力互聯(lián)網(wǎng)體系、賦能典型應(yīng)用場景等任務(wù)；在夯實算力網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障方面，部署了強(qiáng)化算力網(wǎng)絡(luò)安全保障、增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力等任務(wù)。

《行動計劃》明確將開展5大行動。一是算力互聯(lián)筑基行動。推動技術(shù)攻關(guān)，發(fā)布算力互聯(lián)互通技術(shù)目錄；建立標(biāo)準(zhǔn)體系，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用等多方力量推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新；開展算力市場評估，建立算力市場評價指標(biāo)體系。二是算力設(shè)施互聯(lián)提速行動。推進(jìn)算力專網(wǎng)互聯(lián)互通，提升跨網(wǎng)傳輸速率和服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化算力通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測評估，持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運載能力。三是算力互聯(lián)互通平臺體系建設(shè)行動。建設(shè)國家算力互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，開展算力標(biāo)識“暢聯(lián)”活動；開展M個區(qū)域和N個行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺試點，解決算力供需規(guī)模較大地區(qū)和行業(yè)資源互聯(lián)匹配痛點；建設(shè)算網(wǎng)樞紐互聯(lián)中心，著力提升國家樞紐節(jié)點間算網(wǎng)協(xié)同能力。四是算力業(yè)務(wù)互通創(chuàng)新行動。組織開展算力調(diào)度接入等新業(yè)務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界創(chuàng)新服務(wù)模式，開展新業(yè)務(wù)試商用；按照不同服務(wù)類型，梳理服務(wù)提供主體清單，遴選標(biāo)桿企業(yè)；推動多元異構(gòu)算力業(yè)務(wù)互通，實現(xiàn)算力任務(wù)萬卡調(diào)度和算、存、網(wǎng)多種業(yè)務(wù)互通；推動多元異構(gòu)智算集群混訓(xùn)，支持萬億、十萬億規(guī)模參數(shù)的大模型訓(xùn)練。五是算力互聯(lián)領(lǐng)航行動。支持基礎(chǔ)電信運營商開展算力互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)試點；開展“聯(lián)百業(yè)、通萬企”活動，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)；搭建行業(yè)交流平臺，開展算力互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用案例征集和創(chuàng)新實踐活動，推動產(chǎn)業(yè)形成算力互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合體，宣傳推廣典型做法。

《行動計劃》將推動算力互聯(lián)互通賦能典型應(yīng)用場景。推動算力互聯(lián)在算力資源服務(wù)、任務(wù)調(diào)度、市場交易、開源社區(qū)運營等新業(yè)態(tài)場景應(yīng)用。推動算力互聯(lián)在人工智能、科學(xué)計算、智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)級場景，以及智能駕駛、云渲染、云電腦、云游戲等消費級場景應(yīng)用。推動算力互聯(lián)與能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新應(yīng)用。

為促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方協(xié)同聯(lián)動、互促互補，《行動計劃》提出了3方面保障措施：一是強(qiáng)化任務(wù)落實，細(xì)化工作舉措。結(jié)合實際制定具體實施方案，明確任務(wù)要求，完善保障措施。主動作為、敢于創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。二是強(qiáng)化資源投入，形成支持合力。在政策、資金、人才、資源配套等方面完善支持措施，促進(jìn)多方協(xié)作和信息共享，激發(fā)各方主體投入積極性。因地制宜制定工作方案，保障重點任務(wù)高質(zhì)高效完成。三是強(qiáng)化企業(yè)培育，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)。支持算力骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，通過建設(shè)算力互聯(lián)互通平臺等方式，推動算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作，共建良好發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)算力國際合作，推廣算力互聯(lián)互通中國方案。

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