楊瑾（1973—），男，陜西西安人，博士，西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授，研究方向?yàn)檠b備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等；

李寧（2001—），女，山西臨汾人，西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)等。

“鏈長(zhǎng)制”的實(shí)施為我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合帶來了全新機(jī)遇，如何切實(shí)發(fā)揮其驅(qū)動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的作用，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，值得深入探究。采用LDA主題模型與內(nèi)容分析法識(shí)別鏈長(zhǎng)制驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的政策工具，從“有為政府”和“有效市場(chǎng)”視角出發(fā)，構(gòu)建政策機(jī)理模型，并基于組態(tài)視角，應(yīng)用模糊集定性比較分析方法(fsQCA)探究鏈長(zhǎng)制驅(qū)動(dòng)制造業(yè)雙鏈深度融合的政策組態(tài)路徑。研究發(fā)現(xiàn)：①鏈長(zhǎng)制對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的驅(qū)動(dòng)機(jī)制為“鏈長(zhǎng)制—多重政策工具(‘有為政府’與‘有效市場(chǎng)’有機(jī)結(jié)合)—資源最優(yōu)化配置—政策目標(biāo)達(dá)成—產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合”的過程；②企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈招商、政府工作、財(cái)稅金融、協(xié)同創(chuàng)新5個(gè)政策工具均不構(gòu)成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的必要條件，鏈長(zhǎng)制多項(xiàng)政策工具共同影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合；③鏈長(zhǎng)制多重政策工具的有效聯(lián)合以“殊途同歸”的方式驅(qū)動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，驅(qū)動(dòng)路徑有3條：統(tǒng)籌兼顧型、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)型、相輔相成型。研究結(jié)論為進(jìn)一步發(fā)揮鏈長(zhǎng)制的政策效能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合提供決策咨詢參考。

鏈長(zhǎng)制；制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合；fsQCA

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脊梁，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境面臨著不確定性，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、創(chuàng)新鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)支撐不足、產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤斷鏈風(fēng)險(xiǎn)加大等問題制約著我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。“鏈長(zhǎng)制”是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的積極探索，各地提出以鏈長(zhǎng)制為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。然而，目前鮮有學(xué)者關(guān)注鏈長(zhǎng)制與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合之間的關(guān)系。理論層面，鏈長(zhǎng)制驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的研究框架尚未建立，相關(guān)理論探索還有待深化。實(shí)踐中，相關(guān)政府部門在鏈長(zhǎng)制與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的政策制定過程中缺乏較為明確的戰(zhàn)略性規(guī)劃指引。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合涉及多流程、多主體、多要素，單一的政策工具無法有效解決其存在的所有瓶頸問題，需要使用不同的政策工具類型。鏈長(zhǎng)制是一個(gè)復(fù)雜的政策體系，涉及眾多政策工具及其之間的復(fù)雜關(guān)系，傳統(tǒng)線性計(jì)量方法難以有效闡明鏈長(zhǎng)制政策工具聯(lián)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的復(fù)雜因果機(jī)制。

1. 使用Python軟件對(duì)鏈長(zhǎng)制政策文本進(jìn)行預(yù)處理和主題模型分析。
2. 借助NVivo13軟件完成政策文本的內(nèi)容分析，編碼歸類形成政策概念語句。
3. 構(gòu)建鏈長(zhǎng)制驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的政策機(jī)理模型。

4. 應(yīng)用fsQCA方法進(jìn)行組態(tài)分析，探討不同政策工具組合對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的影響路徑。

3.結(jié)果變量數(shù)據(jù)：以 2022 年 20 個(gè)省市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度作為結(jié)果變量，數(shù)據(jù)主要來自《2023 年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2023 年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及樣本省市 2023 年統(tǒng)計(jì)年鑒。樣本為 2019-2021 年有明確省級(jí)鏈長(zhǎng)制政策的 20 個(gè)省份。

4.對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合水平較弱的省份，可以嘗試“相輔相成型”路徑，集中政府力量解決產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合面臨的問題，實(shí)施鏈主企業(yè)扶持與梯度培育企業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮鏈長(zhǎng)資源配置優(yōu)勢(shì)與鏈主企業(yè)引領(lǐng)能力，利用政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控作用，著力補(bǔ)齊自身短板。