黨的二十大報告提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調(diào)，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大精神，大力推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國，著力建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

一、深刻認識推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的重要意義

促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇作出的重大決策部署。數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后人類經(jīng)濟形態(tài)的又一次飛躍。當前，數(shù)字技術(shù)正全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。大力推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。

推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。智能化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征。能否把握人工智能等新科技革命浪潮，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的智能化轉(zhuǎn)型，事關(guān)一個國家尤其是大國的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅有利于開辟發(fā)展新賽道，培育壯大以數(shù)字技術(shù)為核心的第五代移動通信技術(shù)（5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生出一大批新技術(shù)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用，形成新的經(jīng)濟增長點；還能夠帶動對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全方位、全鏈條改造，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，持續(xù)拓展信息化、數(shù)字化的深度，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。

推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合能夠有效提升我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力。一方面，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的有效融合，能夠推動各類資源要素快捷流動、各類經(jīng)營主體深度合作、各類模式業(yè)態(tài)跨界發(fā)展，促進供需對接，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展發(fā)展新空間，增添發(fā)展新活力；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合場景下，算力、算法和數(shù)據(jù)將促進產(chǎn)業(yè)全要素的互聯(lián)互通，打破產(chǎn)業(yè)、地域限制，打通堵點卡點，降低交易成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，暢通經(jīng)濟循環(huán)。

推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是推進新型工業(yè)化的應(yīng)有之義。以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化是新型工業(yè)化的鮮明特征。我國正進入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展的關(guān)鍵時期。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，將有力促進資源要素高效配置和全要素生產(chǎn)率提升，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快新型工業(yè)化進程。推進新型工業(yè)化，必須推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，錨定數(shù)字智能變革方向，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是打造國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。當今時代，世界經(jīng)濟正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭的重點領(lǐng)域，世界各國紛紛加強前瞻性戰(zhàn)略布局。面對數(shù)字化潮流，必須把推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合擺在重要戰(zhàn)略位置，充分發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國疊加優(yōu)勢，積極搶占制高點，打造國際競爭新優(yōu)勢，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)。

二、準確把握我國數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展取得的顯著成效

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門深入貫徹落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展取得顯著成效。

融合發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。建成全球規(guī)模最大、覆蓋廣泛、技術(shù)領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)，建成5G基站超過305萬個，在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模超每秒19700億億次浮點運算（197EFLOPS），移動通信實現(xiàn)從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快增長，全國軟件業(yè)務(wù)收入從2012年2.5萬億元增長到2022年10.8萬億元，年均增速達15.8%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1.2萬億元。

融合程度持續(xù)拓展深化。截至2023年6月，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達到60.1%、78.3%，較10年前分別提升33.1和26.4個百分點。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過240個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融入45個國民經(jīng)濟大類。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用從輔助環(huán)節(jié)向核心環(huán)節(jié)拓展，數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，各地建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠近8000個，石化、印染、家電等領(lǐng)域智能制造處于世界領(lǐng)先水平。

政策環(huán)境不斷優(yōu)化完善。網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)相繼出臺，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)數(shù)據(jù)管理等政策文件接續(xù)發(fā)布，數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、安全保護等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系初步構(gòu)建，數(shù)據(jù)要素市場化步伐加快，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力持續(xù)加強，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作不斷深化。

同時，也要清醒認識到，同高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展還存在一些問題和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)大而不強，一些領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不高，數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用仍有待發(fā)揮，數(shù)據(jù)要素價值潛力尚未有效激活，數(shù)字化發(fā)展治理體系亟待健全。

三、科學(xué)判斷數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的新形勢

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展呈現(xiàn)諸多新特點、新趨勢。

數(shù)字技術(shù)進入加速創(chuàng)新的爆發(fā)期。數(shù)字技術(shù)加快系統(tǒng)創(chuàng)新和智能引領(lǐng)的重大變革，從基礎(chǔ)理論、底層架構(gòu)、系統(tǒng)設(shè)計等呈現(xiàn)全鏈條突破，代際躍遷不斷加速。5G、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)加快交叉融合、迭代創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)連接從人人互聯(lián)、萬物互聯(lián)邁向泛在連接，培育形成諸多新業(yè)態(tài)新模式，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動能。通用人工智能、量子信息等顛覆性前沿技術(shù)加速突破應(yīng)用，圍繞“數(shù)據(jù)+算力+算法”的技術(shù)集成創(chuàng)新持續(xù)加快，為數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展提供更多動力源泉。

數(shù)字技術(shù)與千行百業(yè)融合向縱深拓展。數(shù)字技術(shù)加速向各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛滲透、深度融合，融合重點正從消費服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)制造領(lǐng)域，地位作用正從輔助手段轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展引擎，促進各類資源要素的網(wǎng)絡(luò)化泛在互聯(lián)、服務(wù)化彈性供給、平臺化高效分配，推動發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)的深刻變革。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字化改造使智能制造示范工廠的生產(chǎn)效率平均提升32%，資源綜合利用率平均提升22%，產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短28%，運營成本平均下降19%，產(chǎn)品不良率平均下降24%。

數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價值日益彰顯。數(shù)據(jù)在快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)的同時，加速線上線下、生產(chǎn)生活、國內(nèi)國際全面貫通，促進精準供給，激發(fā)新興需求，重塑經(jīng)濟模式，對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯，成為最具時代特征的生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長、海量匯集以及數(shù)據(jù)共享、開放、流通、應(yīng)用步伐加快，各類經(jīng)營主體更加重視以數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展，著力提升數(shù)據(jù)管理能力和開發(fā)利用水平，釋放數(shù)據(jù)中蘊藏的巨大價值。

數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合領(lǐng)域國際競爭日趨激烈。世界主要經(jīng)濟體紛紛加強戰(zhàn)略布局，加大對智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字供應(yīng)鏈等融合領(lǐng)域發(fā)展的政策支持，并搶奪數(shù)字領(lǐng)域技術(shù)標準、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)。歐盟出臺《數(shù)據(jù)治理法案》、《數(shù)字市場法案》等法律，利用隱私和數(shù)據(jù)保護、反壟斷、數(shù)字稅等手段維護“數(shù)字主權(quán)”。

四、多措并舉促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的命脈所在，數(shù)字經(jīng)濟是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿陣地。新征程上，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強戰(zhàn)略謀劃，完善思路舉措，不斷推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合取得新進展新成效。

加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。這是促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的基石。順應(yīng)技術(shù)演進方向，加速構(gòu)建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施布局，深入實施“千兆城市”建設(shè)行動，加快5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）等規(guī)模部署，推進重點行業(yè)和重點應(yīng)用場景深度覆蓋，引導(dǎo)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。部署綠色智能的數(shù)據(jù)與計算設(shè)施，支持以高技術(shù)、高算力、高能效、高安全為特征的新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建“云邊端”協(xié)同、“算存運”融合的一體化算力基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系、標準體系、應(yīng)用體系和安全體系，探索新的應(yīng)用場景和運營模式，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模應(yīng)用，推動工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。

推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的重要支撐。立足國家發(fā)展戰(zhàn)略需要和重大技術(shù)突破，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，提升我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大集成電路、新型顯示、關(guān)鍵軟件等重點領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新力度，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備的供給水平，強化原創(chuàng)技術(shù)供給，構(gòu)建安全可控的技術(shù)體系。推動算力、模型、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素創(chuàng)新突破，夯實通用人工智能技術(shù)底座。以數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應(yīng)用為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機制，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進技術(shù)迭代升級。促進重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快補短板鍛長板，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，培育壯大云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，高質(zhì)量建設(shè)中國軟件名城、名園，打造世界級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這是促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的重點領(lǐng)域。以應(yīng)用為牽引，加強分類指導(dǎo)、分業(yè)施策，深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和智能制造工程，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。加快通用大模型在工業(yè)領(lǐng)域部署，推動通用人工智能賦能新型工業(yè)化。原材料行業(yè)，推進石化、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)的生產(chǎn)過程數(shù)字化管理，加快設(shè)備系統(tǒng)的互聯(lián)互通和工業(yè)數(shù)據(jù)的集成共享，推動工藝改進、運行優(yōu)化、質(zhì)量管控和安全管理。裝備制造行業(yè)，加快重點領(lǐng)域智能裝備發(fā)展，建設(shè)一批智能制造示范工廠，培育一批智慧供應(yīng)鏈，創(chuàng)建一批智能制造先行區(qū)，完善國家智能制造標準體系，推進裝備數(shù)字化發(fā)展。消費品行業(yè)，積極運用數(shù)字技術(shù)，助力消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推進產(chǎn)品個性化定制、柔性化生產(chǎn)，支持建設(shè)食品、藥品的生產(chǎn)流通信息追溯系統(tǒng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智慧管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。

激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展活力。這是促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的著力點。聚焦數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，營造公平競爭市場環(huán)境，促進各類要素資源向企業(yè)匯聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和融合發(fā)展活力。培育具有重大引領(lǐng)帶動作用的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成創(chuàng)新聯(lián)合體，建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)等緊密型協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建具有國際競爭力的“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的示范作用，培育一批創(chuàng)新能力強、品牌影響力突出的融合應(yīng)用領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)基于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案。推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)標準、檢測認證、市場推廣等公共服務(wù)平臺，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。鼓勵大型企業(yè)通過開放平臺等多種形式，與中小企業(yè)開展互利合作，形成協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)集群。

提升數(shù)字治理現(xiàn)代化水平。這是促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的重要保障。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，建制度、保安全，持續(xù)優(yōu)化管理和服務(wù)，提升數(shù)字治理的能力和水平。完善數(shù)據(jù)資源管理，加快制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)標注等數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)制度配套政策，加強數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景指引，保障數(shù)據(jù)要素規(guī)范有序流通。營造良好市場環(huán)境和政策環(huán)境，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的政策體系，推動建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，加強關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力。縱深推進工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理，推動網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作，積極參與數(shù)字領(lǐng)域技術(shù)標準、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，豐富拓展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的國際合作，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”，提升國際化運營能力。

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