重慶市原市長黃奇帆25日在北京參加中國發(fā)展高層論壇2023年年會時稱，中國的超大規(guī)模單一市場是應(yīng)對各種“脫鉤斷鏈”挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。

最近一段時期，一些產(chǎn)業(yè)看上去有“孔雀東南飛”的跡象，轉(zhuǎn)移到了東南亞等地區(qū)。對此黃奇帆認為：從長遠來看，這種現(xiàn)象未必是壞事。

以下為黃奇帆發(fā)言實錄節(jié)選：

當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的確在深刻調(diào)整，但我認為這是常態(tài)。經(jīng)濟全球化在曲折中上升，總會對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局產(chǎn)生一定影響。在這里，我想跟大家分享三個觀點。

一、中國的超大規(guī)模單一市場是應(yīng)對各種“脫鉤斷鏈”挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)

過去十幾年，中國經(jīng)濟在勞動力紅利之后迎來一個新的紅利——這就是我們的超大規(guī)模單一市場所產(chǎn)生的紅利，即市場紅利。就規(guī)模而言，中國人口有14.11億，占全球總?cè)丝诘谋壤咏?0%。就市場結(jié)構(gòu)而言，中國是個單一的大市場。單一市場是指法律體系統(tǒng)一、稅務(wù)體系統(tǒng)一、商業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、語言文化統(tǒng)一的市場。就工業(yè)基礎(chǔ)而言，中國是全要素全門類全產(chǎn)業(yè)鏈集成的經(jīng)濟體。這三者疊加在一起將產(chǎn)生三方面的紅利：

——“規(guī)模經(jīng)濟”的成本攤薄效應(yīng)。進入中國市場的制造業(yè)，一旦規(guī)模上去了，就能夠大幅攤薄六項成本：研發(fā)成本、固定資產(chǎn)投資成本、采購成本、人力成本、物流成本、市場開拓成本。一旦達到了充分的規(guī)模，就可以把價格壓低30%—40%左右，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

——“引力場”效應(yīng)。這種“引力場”主要體現(xiàn)在幾個方面。從需求的角度看，超大規(guī)模市場意味著超大規(guī)模的本國消費市場和超大規(guī)模的進口貿(mào)易量。從生產(chǎn)角度看，超大規(guī)模市場意味著市場分工可以更加深化，有利于全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間、甚至各工序之間通過分工和專業(yè)化形成相互嵌套、相互共生的產(chǎn)業(yè)鏈集群。從時間角度看，超大規(guī)模市場意味著供給和需求互促共生現(xiàn)象將會十分顯著。不僅需求端在不斷的更新升級，吸引著越來越多的市場主體去“供給”；而且由于作為供給端的生產(chǎn)本身具有“學習效應(yīng)”，將會帶來越來越多的創(chuàng)新產(chǎn)品，也就是說“供給”也在創(chuàng)造“需求”。二者互相促進，相互吸引。

——“大海效應(yīng)”。與小國經(jīng)濟不同，在面臨外部沖擊時，超大規(guī)模市場可以讓本國經(jīng)濟具有更大的內(nèi)循環(huán)余地，具有更強的抵御外部風險的能力。一般的“狂風驟雨”無法掀翻這個“大?！?。對企業(yè)來講，對基本面的預(yù)期十分重要。中國經(jīng)濟的超大規(guī)模造就了其如“大?！卑惴€(wěn)定。

以上這三種效應(yīng)是中國超大規(guī)模單一市場所帶來的，是中國發(fā)展到如今這個階段自然產(chǎn)生的新紅利，這也是中國式現(xiàn)代化作為人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化所蘊含的自然邏輯。在這個大市場的帶動下，跨國公司合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局邏輯突出體現(xiàn)在產(chǎn)地銷、銷地產(chǎn)兩個方面。

所謂產(chǎn)地銷，就是利用當?shù)氐木C合要素成本的優(yōu)勢組織生產(chǎn)，面向本地市場和全球市場進行銷售。中國大市場的六個成本攤薄效應(yīng)仍將是影響跨國公司“在中國、為全球”的重要因素。

所謂銷地產(chǎn)，就是面向本地市場組織生產(chǎn)，更好地組織供應(yīng)鏈響應(yīng)消費者需求變化，即“在中國、為中國”。中國有14億人口、4億中等收入群體，這將是一個龐大的“引力場”。

從產(chǎn)地銷、銷地產(chǎn)這兩個角度看，一些人鼓吹“脫鉤斷鏈”是不會成功的。

二、當前出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象是多重因素的結(jié)果，從長遠看未必是壞事

最近一段時期，一些產(chǎn)業(yè)看上去有“孔雀東南飛”的跡象，轉(zhuǎn)移到了東南亞等地區(qū)。這里面有多重因素：

一是美國對華搞貿(mào)易戰(zhàn)，到現(xiàn)在為止，加征的關(guān)稅絕大多數(shù)仍未取消。很多原來“在中國、為美國”的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一定程度的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到東南亞去了，目的是為了取得原產(chǎn)地認證，規(guī)避關(guān)稅壁壘。

二是東南亞一些國家的綜合要素成本短期內(nèi)的確有一定比較優(yōu)勢。這些年來中國的土地成本、勞動力成本的確有所上升，這是事實。

三是東南亞一些國家、如越南，加入了不少自由貿(mào)易協(xié)定，自己也采取了很多力度比中國還大的稅收優(yōu)惠措施。

四是RCEP生效后，利用原產(chǎn)地累加規(guī)則，一些企業(yè)即使搬到東南亞了，也可以免關(guān)稅進入中國內(nèi)地市場，即實現(xiàn)“在東南亞、為中國”。

從長遠來看，這種現(xiàn)象未必是壞事。不妨從以下幾方面分析：

一是轉(zhuǎn)移出去的不少產(chǎn)業(yè)是中國自己的民營企業(yè)，出于規(guī)避關(guān)稅壁壘的考慮，適當調(diào)整布局，無可厚非。

二是目前轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)多以服裝鞋帽等對關(guān)稅壁壘比較敏感的低附加值產(chǎn)品為主，雖有一些電子元器件，多以裝配組裝為主。這也是適應(yīng)東南亞國家所處發(fā)展階段所需要的。而對中國主力出口的機電產(chǎn)品等具有一定科技含量的產(chǎn)品，關(guān)稅壁壘不會形成大的影響。這幾年對美出口不降反升就是例證。

三是隨著東南亞這些國家經(jīng)濟增長，本地的需求也會驅(qū)動“銷地產(chǎn)”的基本邏輯，即“在東南亞、為東南亞”，所以一些跨國公司在東南亞開展布局，也是合理的，自然也會帶動原來在中國的配套企業(yè)跟著走出去。

四是RCEP產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地基本上是RCEP成員國。隨著RCEP的實施，中國與RCEP國家將形成日益緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系，將來會出現(xiàn)“在中國，為中國”“在中國，為RCEP”“在RCEP，為中國”“在RCEP，為全球”等多種產(chǎn)銷模式。那個時候，中國大市場疊加RCEP大市場、中國的雙循環(huán)疊加RCEP大循環(huán)將深刻改變世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈版圖。

五是應(yīng)對當前的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，更為重要的是要把握產(chǎn)業(yè)鏈布局的主動權(quán)，重點在于三個方面：一是要進一步擴大開放加快補鏈擴鏈強鏈。二是要培育并形成一批技能組織上中下游產(chǎn)業(yè)鏈水平分工，又能實現(xiàn)垂直整合的制造業(yè)龍頭企業(yè)；同時要培育中國自己的生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)。三是謀劃和布局一批符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品。這是新一輪產(chǎn)業(yè)變革制高點。

事實上，第一、第二和第三次工業(yè)革命分別帶來了四到五個代表性的耐用消費品進入千家萬戶，成為風靡一時的消費主流，這些產(chǎn)品中國往往是跟進者。今后二三十年，中國應(yīng)該抓住類似像無人駕駛的新能源汽車、家政服務(wù)的人型機器人、提供數(shù)字秘書服務(wù)功能的智能終端等符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的整機產(chǎn)品，使之成為世界性的、具有萬億美元級別的耐用消費品。在這些領(lǐng)域，中國有的跟跑、有的并跑，還有的領(lǐng)跑全球。要積極進行前瞻性布局主動出擊，圍繞這些重點產(chǎn)業(yè)形成一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

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